Encuentros Mundiales

LOS ENCUENTROS MUNDIALES Y SUS DECLARACIONES FINALES

A continuación, detalles recopilados de lo que han sido estos Encuentros Mundiales y sus Declaraciones Finales:

I Encuentro Mundial

Como es sabido, desde el inicio mismo del primer gobierno del Frente Amplio, en el año 2005 se puso en práctica la nueva política de vinculación con los uruguayos residentes en el exterior con el propósito de su incorporación activa a la vida nacional.

Antes -nobleza obliga- desde el año 2001 hasta el 2005 no fue vinculación, sólo fueron detectados por parte del Estado uruguayo los uruguayos y las uruguayas denominados para el Programa de vinculación con los uruguayos en el exterior “calificados”.

Allá por el 2005 se comenzó a tomar contacto con las diversas colectividades de uruguayos emigrados en forma directa, mediante una secuencia de viajes realizados por el Embajador Álvaro Portillo, director general de la DGACyV, a través de oficinas consulares, y por el portal de internet www.conexionuruguay.gub.uy oportunamente instalado (que ya no funciona) .

Producto de este esfuerzo de comunicación pudo tomarse contacto directo con unos 15 países, menos uno ( Nueva Zelanda ) el que fue hecho en forma indirecta.

Con la presencia del Ministro de Relaciones Exteriores, Reinaldo Gargano, el Director de Asuntos Consulares y Vinculación, Álvaro Portillo, el Coordinador Residente de la ONU, Pablo Mandeville, se realizó el 1º Encuentro Mundial de Consejos Consultivos de “La Patria Peregrina”.

La nueva perspectiva de relacionamiento.

El resultado obtenido fue muy por encima de las expectativas: en la gran mayoría de los casos se pudo constatar una gran aceptación de aquella nueva perspectiva de relacionamiento. A más de 50 años de haberse iniciado un proceso de fuerte emigración de la sociedad uruguaya, era la primera vez que funcionarios de un gobierno uruguayo reconocían este hecho y proponían iniciar una política de vinculación.

Esta propuesta se tradujo en una invitación a constituir en cada lugar en que hubiera uruguayos una modalidad de organización social de participación que se le llamó Consejos Consultivos, insistiéndose en que debía de tratarse de una instancia totalmente independiente del Estado Uruguayo sin ningún vínculo jurídico y con plena autonomía para definir su propia agenda (tipo de demandas, propuestas, proyectos, etc).

Promediando el año 2006 se verificó la existencia de un importante número de Consejos Consultivos en proceso de formación, con lo cual se adelantó una idea que originalmente se la pensaba para más adelante: promover un encuentro en Montevideo de representantes de los Consejos Consultivos existentes y en formación. Es de esa forma que se define la realización de un encuentro que dio comienzo el 11 de diciembre de 2006, con el objeto de aprovechar la llegada al Uruguay de muchos uruguayos que generalmente lo hacían con motivo de las fiestas de fin de año.

Por su parte, dado lo reciente de la experiencia y las enormes distancias a recorrer por varios de nuestros compatriotas y de la importancia de la iniciativa, se consideró que en esta oportunidad sería de utilidad y plenamente justificable comprometer un pasaje por Consejo Consultivo a efectos de que ninguno de estos no pudiera estar en Montevideo por razones económicas. A estos efectos se le solicitó a la cooperación internacional apoyo y gracias a esta invalorable colaboración se pudo obtener la adquisición de los pasajes. Estos fondos provinieron de: Organización Internacional de las Migraciones (OIM), Fondo de Población de las Naciones Unidas y Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Por su parte desde el Ministerio de Relaciones Exteriores se comprometió el espacio de funcionamiento, los traslados internos requeridos y el alimento durante las jornadas de trabajo.

Asistentes al I Encuentro Mundial

Aquel Encuentro fue definido como una instancia de conocimiento, deliberación y reflexión, asumiendo que no sería posible tomar decisiones vinculantes dado lo incipiente del proceso. De hecho, hasta hoy no se han tomado decisiones vinculantes; sí propuestas y demandas, que posteriormente – concomitantemente- los funcionarios de turno los han tomado e implementado, como la Apostilla de la Haya.

Las Declaraciones Finales de los Encuentros Mundiales, tienen un cariz solamente declarativo, no tienen consecuencias vinculantes.

Ha sido una constante en ese período inicial la promoción e instalación de Consejos Consultivos.

Con la presencia del Ministro de Relaciones Exteriores, Reinaldo Gargano, el Director de Asuntos Consulares y Vinculación, Alvaro Portillo, el Coordinador Residente de la ONU, Pablo Mandeville, se realizó el 1er. Encuentro Mundial de Consejos Consultivos de “La Patria Peregrina”.

Se insistió desde el inicio mismo la importancia de que todo aquello que se deseara decidir que lo fuera por consenso. A su vez se estableció que existieran varios delegados por Consejo Consultivo en el caso de que hubieran podido venir, y que las sesiones de las deliberaciones fueran abiertas; en primer término a uruguayos que residiendo en el exterior estuvieran en Montevideo y desearan conocer acerca de este encuentro.

Fue también abierto a la prensa, así como a estudiantes de los procesos migratorios, los que con anterioridad habían manifestado su voluntad de asistir.

Con estos criterios, se registraron 77 delegados, los que a su vez representaron a 33 Consejos Consultivos de 14 países.

Ése fue el origen de las activas participaciones de uruguayos del exterior en el inicio de lo que fue la implantación de una política pública, aún hoy en desarrollo.

Este tipo de concurrencias múltiples en aquella semana de trabajo y de involucramiento de los organismos internacionales mencionados, constituyó el primer Encuentro Mundial de Consejos Consultivos.

Funcionamiento del I Encuentro Mundial

Durante los primeros días, el lunes y el martes, se trabajó intensamente y se generaron los dos primeros documentos, ambos con el objetivo de ser entregados el miércoles en el Parlamento en una reunión con representantes de la Comisión de Constitución y Códigos de la Cámara de representantes:

Uno de ellos, acerca de la necesidad del reconocimiento al derecho al voto de los uruguayos en el exterior, y el otro, referido a la necesidad de legislar acerca de la institucionalización de los Consejos Consultivos en tanto organizaciones sociales de los emigrados uruguayos en sus países de residencia.

El miércoles por la mañana, de acuerdo a previa cita establecida, se efectuó una visita de trabajo al Parlamento. Reunidos en la Sala Paulina Luisi se hizo entrega, previa lectura a los parlamentarios, de las posiciones consensuadas sobre los temas referidos.

Por la Cámara de Diputados concurrieron los diputados José Luis Blasina, Edgardo Ortuño por la bancada parlamentaria del Frente Amplio, y el diputado Jaime Trobo por el Partido Nacional.

Los tres legisladores se pronunciaron enfáticamente a favor de lo demandado. Es de destacar que la posición del diputado Trobo se constituyó en un hecho político dado que hasta el momento ningún legislador de la oposición se había manifestado. Destacable.

El miércoles por la tarde, en el edificio del MERCOSUR dieron inicio las presentaciones de las distintas entidades gubernamentales y estatales que habían sido convocadas para informar acerca de los diversos aspectos a los que se hayan abocadas en referencia a los uruguayos residentes en el exterior. En esa oportunidad hubo oportunidad de escuchar y discutir los planteamientos de:

• Facultad de Química de la UDELAR
• Ministro, Vice Ministro y Director Técnico del Ministerio de Deporte y Turismo
• Ministerio de Educación y Cultura a través del Asesor de Ministro, y del Director del Registro de Estado Civil
• Ministerio del Interior a través del Sub Director de Identificación Civil y la Dirección de Policía Técnica

El jueves por la mañana continuaron las presentaciones. pero en esta oportunidad en el salón de actos de ANTEL en donde realizaron sus respectivas ponencias:

• ANTEL
• BROU
• Administración de Correos
• Dirección Nacional de Aduanas
• ANP
• BHU
• BSE
• BPS

El jueves por la tarde se continuó trabajando en el MERCOSUR en esta oportunidad escuchando la presentación del equipo de expertos contratado por la DGCV para la realización del catálogo de inversiones y oportunidades de negocios apoyado por la oficina regional de la OIM. Posteriormente expresaron sus puntos de vistas diferentes representantes de oficinas de desarrollo de intendencias (Montevideo, Río Negro, Canelones, Florida, Rocha, Paysandú) y el propio Intendente de Canelones, Marcos Carámbula.

El viernes por la mañana y por la tarde se trabajó en talleres los que en esta oportunidad funcionaron con representantes de diversas regiones de uruguayos en el exterior.

Región 1 constituida por los representantes de Argentina, Brasil, Paraguay y Chile.

Región 2 integrada por los representantes de Venezuela, México, Estados Unidos y Canadá.

Región 3 conformada por España, Suecia, Francia.

Región 4 integrada por Australia y Nueva Zelanda.

Estos talleres elaboraron un único documento.

Actividades paralelas al I Encuentro Mundial

Taller de trabajo con los cónsules

Se resolvió habilitar -parcialmente, por los tiempos- como Misión Oficial, la concurrencia de diferentes Cónsules de importantes colectividades de compatriotas dentro de su jurisdicción. Ello hizo posible que estuvieran presentes los cónsules de Buenos Aires, Asunción, Porto Alegre, New York y Miami. Esta modalidad, que generó acercamientos importantes, no volvió a producirse nunca más con esa impronta.

No obstante, la cuantitativamente débil presencia de los cónsules igual hubo oportunidad de trabajar el día martes por la mañana y por la tarde con estos funcionarios. Se repasaron los principales problemas existentes entre los que se destacaron alguna falta de recursos humanos y materiales, la incomprensión y falta de colaboración de algún Jefe de Misión con el respectivo consulado y sobre todo hubo oportunidad de aclarar las diversas líneas de trabajo establecidas desde Montevideo desde el surgimiento mismo de la DGCV. En especial, se hizo hincapié en la importancia de la estrecha relación entre las oficinas del exterior con la DGCV a efectos de sincronizar adecuadamente la aplicación de las políticas.

Se abordó con énfasis el sentido de la necesidad de reestructuración de los servicios consulares, por sus características y por los nuevos desafíos que la nueva política de vinculación planteaba.

Grupo de comunicaciones

Con el apoyo del encargado de aplicación de nuevas tecnologías del Área de Vinculación de la DGCV, se constituyó en aquel entonces una comisión permanente paralela a las demás actividades del encuentro. A través de ésta se persiguieron los siguientes objetivos:

• Sensibilizar a los miembros de los Consejos y en particular a los participantes de ese Encuentro Mundial en torno a la utilidad y necesidad de tener sistemas de información y diálogo permanente y a distancia, tanto con miras al vínculo entre los propios consejos como con miras al contacto con la población uruguaya en su conjunto.
• Consensuar y lanzar una plataforma tecnológica básica que opere como punto de partida de una red de consejos consultivos. La primer versión estaba disponible en www.d20.org.uy (*) (con información pública actualizada por los propios Consejos Consultivos y una zona privada protegida por contraseña).
• Generar una dinámica que permita rápidamente generar sitios para cada Consejo (ubicados en www.nombredelconsejo.d20.org.uy (*)). Varios Consejos ya habían comenzado actividades. Todos lo sitios tendrían flujos de información automáticos de doble vía, llevando la información de los nodos locales a regionales y finalmente hasta el nodo global (www.d20.org.uy (*)) y viceversa.

(*) Esos sitios no funcionan. Ya no se pueden abrir.

Movilización a la Plaza Independencia y presencia en el Cabildo

Por iniciativa de varios Representantes de los Consejos Consultivos se acordó realizar una movilización frente a la estatua de Artigas en la Plaza Independencia en la que se tomaron fotografías y se desplegó un inmenso cartel en homenaje a José Gervasio Artigas : “Yo también hubiera querido votar”.

Luego los delegados asistieron a un concierto de música barroca y una pieza de teatro en el Cabildo.

En esta oportunidad fueron expuestos los afiches realizados por Sergio Pittaluga con la campaña gráfica “Uruguay, dále una mano”. Un afiche fué entregado a cada Delegado de los Consejos Consultivos. Dos paneles especialmente editados por Sergio para la ocasión fueron entregados a los funcionarios presentes para recordar La Patria Peregrina en el ámbito del Palacio Santos.

Reunión con el Instituto Nacional de la Juventud – MIDES

Se mantuvo una reunión de trabajo entre los delegados de los Consejos Consultivos de Buenos Aires, Melbourne y Gotemburgo con la Directora Nacional de Juventud, para acordar un plan de trabajo hacia los jóvenes uruguayos que residen en el exterior.

Este Proyecto se realizaría como plan piloto en una primera instancia, junto a estos 3 Consejos Consultivos dando la posibilidad a que jóvenes de 14 a 30 años puedan tener una primera experiencia de intercambio cultural y pasantías en el Uruguay.

Buscando establecer a largo plazo un trabajo de promoción de la identidad y de la cultura nacional fuera de fronteras. 

De aquello sólo se han realizado en los últimos años encuentros de jóvenes del D20 en Montevideo.

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La Declaración Final saluda los esfuerzos realizados para el evento, agradece la atención de los paneles de instituciones y empresas interesados en la vinculación con los uruguayos del exterior. Testimonia la movilización de los uruguayos en el exterior para adherir al proyecto del voto de los uruguayos en el exterior. Destaca el entusiasmo y recorrido desde el inicio del proyecto, notando el interés del país de proponerse reconocer sus 4 millones de uruguayos.

• Se adoptan objetivos de elevado alcance, el sentido de Nación Republicana y Democrática está comprendida en más de una propuesta en relación a la ciudadanía, el sentido de Nación Cultural también está en los planteos de vinculación, se formulan propuestas que contienen estos conceptos.
• Durante el evento se logran acuerdos, se adoptan principios y divisas, se concretan las realizaciones de creaciones para dotarse de las herramientas de comunicación con las cuales fortalecer la vinculación.
• Los medios de prensa se ven escasos para abarcar el evento y la continuidad de los intercambios a llevar adelante entre uruguayos adentro y fuera del país.
• Agilizar los trámites Consulares, necesidades de documentar a los compatriotas del exterior.
• Se plantea una necesaria ayuda financiera para la participación de Representantes a los eventos de Encuentros Mundiales.
• Solicita promover la consulta entre las partes del proyecto y la necesaria participación participativa de la ciudadanía para el avance del mismo.
•  

Declaración final http://www.d20.org.uy/Declaracion-final (Hoy discontinuado)

Se elaboran dos documentos más:

• Reclamo del Marco Legal, con la divisa “Unidos en la diversidad”, establece principios en común: Democracia, Participación, Transparencia, Pluralismo, Inclusión.
  • Adoptan las premisas de trabajo: “Pensar global, actuar local”

Y la que concierne a la comunicación con las autoridades.

La vinculación entre cada Consejo Consultivo y el Estado uruguayo se hará, de común acuerdo, a través de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación (D20). Los lazos de vinculación irán evolucionando en la medida que la estructura consular se vaya adecuando a las necesidades de servicios que los uruguayos en el exterior vayan planteando. http://www.d20.org.uy/Declaracion-final (Hoy discontinuado)

Se toma el acuerdo entre los CCs. de dotarse de herramientas modernas de comunicación. En plenaria se decidió que el principal punto de entrada a esta red será la dirección Internet: d20.org.uy (Hoy discontinuado)

Se formó una “Comisión Red” que se propone:

• Crear en esta dirección web un sitio colaborativo del Departamento 20, que sea el punto de vinculación de los uruguayos y las uruguayas dentro y fuera del país, brindar apoyo a los Consejos Consultivos y a las diferentes iniciativas que emanen de estos para organizarse en red.

Se crean las listas de la red d20 http://www.d20.org.uy/Una-red-para-…(Hoy discontinuada)

• red@d20.org.uy y CC@d20.org.uy (actualmente discontinuados)

Elementos de evaluación del I Encuentro Mundial de CCs.

La totalidad de los delegados de los Consejos Consultivos se pronunció por la necesidad de la institucionalización de las formas organizativas ampliadas a Consejos Consultivos, Asociaciones y Organizaciones de uruguayos en el exterior, sobre la base de una normativa legal vigente.

Tal como era previsible también fue un unánime el pronunciamiento la voluntad de reconocer el ejercicio del derecho al voto en el exterior.

Fue el reclamo del derecho ciudadano por el voto en el exterior, en la concepción de que no somos menos uruguayos por residir fuera de fronteras. Entendemos esta aspiración como profundamente legítima y ceñida a los principios constitucionales más democráticos en el mundo. Por tal motivo exigimos que se reconsideren las disposiciones legislativas y reglamentarias que nos impiden, a nosotros y a nuestros hijos e hijas, votar en el exterior. http://www.d20.org.uy/Carta-abierta… (Discontinuado)

La gran dispersión geográfica del conjunto de la emigración llevó a promover un funcionamiento en el que las colectividades se comunicaran en los ámbitos regionales, fomentando la vinculación electrónica multidireccional, cosa que no se visualiza mucho su funcionamiento.

Surgieron con claridad las fortalezas y debilidades de los servicios consulares en estas perspectivas. En lo referido a las fortalezas se advierte una buena adaptación de funcionarios consulares, poniendo su buena formación al servicio de la estrategia de vinculación, superando a un pasado en el que se lo percibía con temor, rechazo e indiferencia, aunque la nueva administración que asumió en marzo de 2019, dio muestras de poca actividad, quizá argumentada por la pandemia.

Otro aspecto que quedó muy claro es la gran importancia de la fluída comunicación para potenciar el trabajo de la vinculación entre la DGCV y los Consejos Consultivos y entre estos últimos.

Quedó de manifiesto también que en la actividad de Consejos Consultivos, Asociaciones y Organizaciones no se manifiesta una participación del Estado Uruguayo en esta política de vinculación.

Si bien la DGCV es esencialmente una interfase o nexo potencial entre todas esas instituciones estatales contribuyendo a una adecuada sincronización y por lo tanto haciendo posible que los deseos de vinculación efectivamente se traduzcan en una estrategia operativa, la realidad ha demostrado que no todo el personal diplomático, involucrado teóricamente en los procesos, ha estado con una disposición efectiva para el desarrollo que las múltiples iniciativas, propuestas y demandas que se han hecho.

El I Encuentro Mundial de Consejos Consultivos en Montevideo, diciembre 2006

• 77 Representantes de 32 Consejos Consultivos, constituidos en 14 países
• Encuentro de 1 semana a iniciativa del MRREE
• El voto de los uruguayos en el exterior fue prioritario en la agenda de todos los Consejos Consultivos presentes
• Encuentro con los parlamentarios a cargo del Proyecto de ley del voto en el exterior presentado por el Presidente Vázquez

Declaración final

Viernes 15 de diciembre de 2006

Plenario de los Consejos Consultivos 2006 (www.d20.org.uy, hoy inexistente)

El texto a continuación concluye el 1er encuentro de uruguayos en el exterior, que se desarrolló en Montevideo del 11 al 16 de diciembre de 2006.

Saludamos el esfuerzo del país al convocar a este 1^er Encuentro de Consejos Consultivos y a la entusiasta ejecución de ese esfuerzo por parte de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación (Departamento 20).

Agradecemos la atención y amplitud con que el Parlamento, las Intendencias y las Empresas Públicas escucharon nuestras inquietudes y nos propusieron a su vez, ideas y proyectos que en múltiples aspectos fortalecen la vinculación.

También agradecemos a aquellos medios que se acercaron a nuestro Encuentro. Nos hubiera gustado que más medios masivos se hubieran volcado en su difusión.

Este Encuentro muestra, luego de 2 años de intensa movilización de los uruguayos en el exterior convocados por la propuesta de “una patria peregrina que sobre todo es patria”, el acierto en la creación y la proyección que tienen los consejos consultivos. Más de 500.000 uruguayos que por el mundo, comienzan a coordinar sus esfuerzos y ponen en común la experiencia de 30 años de trabajo en el exterior.

Notamos que nosotros, pero también los parlamentarios, las intendencias, las empresas públicas, los medios de comunicación, comienzan a vislumbrar un Uruguay de más de 4.000.000 de habitantes, tan extenso como geográficamente dispersos están ellos mismos.

Nos imponemos el objetivo de profundizar la democracia y que, en el transcurso de 2007, este Uruguay tenga un marco legal que extienda los derechos ciudadanos a todos los uruguayos, estén dónde estén: que más que peregrina, la patria sea patria, y por tanto, patriotas con los mismos derechos todos.

En cuanto a nuestros Consejos Consultivos, el nuevo marco legal deberá dar garantías de total participación y democracia a un marco común que respete las peculiaridades propias de nuestras sociedades de acogida: unidos en el concepto, diversos en su instrumentación.

Formulamos como demanda que a esta nueva patria ingresen con fuerza las nuevas tecnologías y el sentido común: que los actuales complejos, costosos y lentos trámites consulares, elementos que han sido en los últimos años factores de enfado para nuestros conciudadanos, pasen a ser fortalecimiento real de la nueva vinculación. Queremos una nueva estructura y una nueva función consular adecuada a las actuales necesidades.

Destacamos, entre esas necesidades la primera: hay compatriotas en varias partes del mundo que, por estar indocumentados, sufren en muchos casos violación de sus Derechos Humanos; esto lo vivimos en el exterior, pero nos afecta a todos.

Pero también queremos decir hoy, que venimos a aportar nuestra experiencia de trabajo, nuestros contactos institucionales, en fin, la inserción que hemos logrados en nuestras sociedades de acogida, para concretar proyectos de cooperación; para buscar nuevos canales para la inversión; para difundir y enriquecer nuestro patrimonio cultural.

En definitiva, venimos dispuestos a dar todo lo nuestro para ser uruguayos y para trabajar por este proyecto refundador de lo que es Uruguay, con todas nuestras fuerzas, en todas partes del mundo.

“En lo sucesivo sólo se vea entre nosotros una gran familia.”
José Gervasio Artigas

II Encuentro Mundial . 2007

Declaracion Final del   II  Encuentro de Consejos Consultivos en Montevideo

Miércoles 16 de enero de 2008

Un año después del primer Encuentro de Consejos Consultivos se volvieron a reunir los Consejos Consultivos, entre el 10 y el 16 de diciembre de 2007, ratificando la intención de que la conformación de los Consejos Consultivos siga creciendo.

En la Declaración Final de ese Encuentro se subraya la necesidad de que se pueda alcanzar un marco legal que defina y reconozca los Consejos Consultivos en su calidad de interlocutores legítimos de los uruguayos en el exterior, en su vinculación con el estado y la sociedad uruguaya toda. En esa línea se produce la media sanción de la Ley de Migraciones.

Se propone en el II Encuentro Mundial de Consejos Consultivos:

Voto en el exterior

Retorno

Realizar los Encuentro Mundiales de los Consejos Consultivos cada dos años. El próximo se realizaría en el mes de marzo del 2009.

Que las reuniones de los Consejos se realicen en el mismo lugar donde se proporcione a los participantes de alojamiento y manutención.

Se sesionará en Encuentros Regionales a definir su periodicidad por los propios Consejos Consultivos en forma regional: Cono Sur, Caribe y América del Norte, Europa y Oceanía.

Participación activa de los Consejos en la elaboración de Agenda de Trabajo y desarrollo de la organización

Gestionar a través de organismos internacionales la subvención de los pasajes desde el exterior.

Y se plantean Objetivos para el bienio 2008 – 2009:

Constituir un foro electrónico para la difusión y discusión de los temas generales, proponiendo como administrador permanente al Consejo Consultivo de Santiago de Chile con los suplentes en siguiente órden: Consejo Consultivo de Sydney, Consejo Consultivo de Madrid y Consejo Consultivo de Paris.

Interacción en la elaboración del reglamento del Consejo Consultivo que se desearía tenerlo preparado para el mes de Junio del año 2008.

Instaurar la Tarjeta Celeste a nivel mundial.

Crear una oficina de retornados, sustentada por organizaciones del exterior, cuyo cometido esencial estaría dado por el trabajo hacia la población uruguaya retornante. Se propone que la referida oficina esté a cargo de nuestro compañero Francisco Burguete.

Y SOBRE VOTO EN EL EXTERIOR se subrayan las siguientes consideraciones:

1.- Las dificultades de conocimiento mutuo entre residentes en el país y los integrantes del D20,

2. Los cambios en los conceptos de ciudadanía y Nación en el tránsito de posturas jurídicas clásicas hacia una visión contemporánea y moderna.

Y se proponen las siguientes acciones para contribuir al reconocimiento del derecho al voto de los uruguayos desde el exterior, cualquiera que sea su país de residencia.

Establecer nexos permanentes de los CCs con organizaciones de la sociedad civil uruguaya para realizar campañas de concientización sobre el reconocimiento del derecho al voto desde el exterior.
Teniendo en cuenta esto, sugerimos que cada CC comprometa como mínimo a un familiar o a un amigo para participar de las actividades a desarrollar en territorio uruguayo, integrándose a las comisiones por el voto en el exterior que ya funcionan. Hasta el día de hoy no se cuenta con este tipo de representación. Sólo en pocos casos.

Se propone que cada CC contribuya económicamente en esta campaña y que cada uno decida con el monto que puede aportar.

Aprobar un logo común que identifique esta campaña, a nivel mundial y en particular, en el Uruguay.

Tener espacios de relacionamiento entre la diáspora y la población residente en Uruguay, a través de los programas de TV digital, mostrando nuestras realidades y el sentido de pertenencia e identidad con nuestro país. Esto no se ha podido implementar nunca.

Proponer la instalación de carpas, exposiciones, afiches, etc… en todo el país, comprometiendo el aporte de cada CC en contenidos multimediáticos y ayuda económica. Fue sólo una idea.

En lo inmediato, realizar una movida integrando las comisiones y organizaciones sociales que nos apoyan, con delegados de los CC que puedan participar en los meses de marzo-abril 2008. Fue sólo una idea.

Hoy está en la agenda un tema poco conocido de la población: el voto desde el exterior, es decir, el derecho de todos los uruguayos a ejercer la ciudadanía. Es necesario comprender que la patria es una sola y que los uruguayos somos uruguayos estemos donde estemos. Hay que terminar con la falsa dicotomía entre los de afuera y los de adentro (…) Uruguay tiene 19 departamentos dentro de sus fronteras, existe un vigésimo departamento, virtual si se quiere, de más de medio millón de personas, y muy real.

Sobre los Consejos Consultivos, el Director de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación, Embajador Flanagan, sugiere que no sólo deben ser la expresión de la comunidad uruguaya dondequiera que esté, sino que también tienen una función importante frente al país de origen: No es gente que nos viene a golpear la ventanilla para pedir cosas, sino que son aliados para atender los problemas que tienen sus lugares de residencia, pero también para promover al país.

Mucha distancia del dicho al hecho.

DECLARACIÓN SOBRE EL VOTO EN EL EXTERIOR

El II ENCUENTRO DE CONSEJOS CONSULTIVOS URUGUAYOS reunido del 10 al 16 de diciembre de 2007, en Montevideo, Uruguay, que representa y cuenta con el respaldo de una masa de miembros que expresa toda la diversidad de convicciones políticas y culturales del pueblo uruguayo, demandamos el reconocimiento y la realización de nuestro derecho al voto. No reclamamos un nuevo derecho sino el ejercicio de uno que nos corresponde, define y caracteriza como ciudadanos iguales ante la ley.

Lamentamos profundamente que el Parlamento Nacional no haya logrado la mayoría exigida para habilitarnos en el pleno goce de nuestros derechos.

Queremos hacer saber a la ciudadanía en general y a todos los partidos políticos de nuestro país que mantenemos nuestra demanda y que esperamos que, fieles a sus tradiciones democráticas, la apoyen y la consagren en su actividad legislativa.

Declaramos asimismo que, en caso de no prosperar las iniciativas parlamentarias previstas en la Constitución, estamos dispuestos a recorrer la instancia de la iniciativa popular (firmas del 10 % de los inscriptos) hasta lograr más tarde o más temprano el pleno ejercicio de nuestros derechos electorales. (Eso sucedió en el año 2009).

 

III ENCUENTRO MUNDIAL DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS

Intervención del Director General para Asuntos Consulares y Vinculación, Embajador Carlos Flanagan

Quiero expresar mi emocionado agradecimiento a los compatriotas delegados de los Consejos Consultivos aquí presentes. Porque habría que tener un corazón de hielo o sangre de horchata para no emocionarse sabiendo que han llegado hasta su patria haciendo un enorme esfuerzo económico financiando su traslado – y me parece bien que así sea – y que han sacrificado días de trabajo algunos, o días de bien ganada licencia otros, dejando todos horas de poder estar disfrutando el reencuentro con familiares y amigos en aras de estar compartiendo los días de trabajos que hoy iniciamos. Trabajos de miles, ya que ellos representan los sueños y aportes de millares de compatriotas de distintos países en los que viven.

Compatriotas: decimos fuerte y claro que los Consejos Consultivos vinieron para quedarse. ¿Por qué?

1. forman parte de una política de Estado, más allá de los partidos y las personas en los gobiernos futuros.

2. ¿Por qué una política de Estado?

1. el Uruguay tuvo la característica de país de recepción de inmigrantes desde la fundación de la Banda Oriental con las primeras familias canarias, pasando por los inmigrantes europeos de mediados del siglo XIX (la sinistra italiana garibaldina y las ideas progresistas de los franceses y españoles perseguidos en Europa que vinieron a Montevideo en la Guerra Grande y dejaron su impronta política y social, los de finales del siglo XIX (la hambruna en Europa), los perseguidos por el franquismo y el nazi – fascismo).
2. la reversión del fenómeno a partir de los años 60 y fundamentalmente con la dictadura fascista en Uruguay, y finalmente el exilio económico hasta el presente.

3. El tema de la emigración sería un “problema” si fuera característico solamente del Uruguay. No lo es en la medida que responde a los signos de los tiempos de un mundo globalizado, que se expresa en la revolución científico – técnica aplicada a las comunicaciones y medios de transporte. Hoy grandes masas de emigrantes recorren el mundo por infinidad de motivos (políticos, religiosos y étnicos, de estudio, y por factores económicos). Por ende, nos debemos una reflexión seria y profunda ante este fenómeno de los tiempos y que nos afectará como parte de la humanidad de ahora en más.
 

¿De dónde partimos?: del carácter del exilio uruguayo. Un exilio que comenzó siendo político a partir de la dictadura terrista en los años 30 y fundamentalmente a partir del golpe de Estado de 1973. En este exilio apreciamos tres partes, tres fuentes en las que abreva: el artiguismo que nos legó una visión de patria continental – guía insoslayable para los esfuerzos que se llevan adelante en pos de la integración regional. Ese Protector de los Pueblos Libres a quien la dictadura pretendió confinar en una catacumba de concreto, en cuyas paredes sólo pudieron mencionar fechas, ya que cada frase que hubieran puesto se habría convertido en una inapelable condena. Y aprovecho que tengo a mi lado a la vice intendenta de Montevideo para sugerirle que sería muy bueno como tributo al Prócer sustituir las fechas por algunas de sus frases en ese mausoleo. … El basamento democrático de las ideas varelianas referentes a la educación del pueblo, las más avanzadas del mundo en su época y el sentido de organización social heredada de aquellos inmigrantes a los que recién hiciéramos referencia, poseedores de ideas avanzadas que llegaron a nuestras costas a mediados de 1800 durante la Guerra Grande, que dieron la tónica de lo que hoy son nuestras organizaciones sindicales y sociales.

Un exilio que durante la dictadura fue un ejemplo ya que estuvo siempre de cara al Uruguay. Hoy esta característica se sigue manteniendo. Al decir que están de cara al país, no implica que sean comunidades que conforman ghettos nostálgicos, desapegados de las sociedades de los países que los acogieron. Por el contrario; están plenamente inmersos en su sociedad y hasta algunos ocupan cargos públicos en ellas. Pero al mismo tiempo mantienen sus raíces culturales identitarias y se organizan para colaborar con sus familiares en Uruguay y con todo el país. Este es un cimiento fundamental no menor y que nos llena de orgullo y nos da pie para la edificación de una política de Estado respecto a la emigración. Política de Estado que se va construyendo día a día con el aporte de todos los uruguayos.

¿Qué esperamos de este III Encuentro?:

– Que recoja las elaboraciones de los dos anteriores y que arribe a una síntesis superior, que siente las bases estratégicas necesarias para el diseño de una política de Estado en materia de emigración, estableciendo un diálogo de nuevo tipo entre los Consejos Consultivos y el MRREE.

– Acerca de la agenda: no fue nada fácil su confección dada la multiplicidad de temas e instituciones relacionadas con los mismos. Sólo incluimos aquellas que pudieran exponer y aclarar sobre nuevos temas importantes para nuestras comunidades en el exterior y cito sólo a modo de ejemplo la Ley 18.250, el proyecto piloto de vivienda, o el seguro sanitario.

¿Con qué instrumentos contamos?:

Tenemos tres instrumentos básicos con los que contamos para la construcción de una política de Estado.

1. Las organizaciones sociales de residentes en el exterior, construidas a lo largo de décadas (sociales, culturales, deportivas, etc.).

• Los Consejos Consultivos, y

• Las misiones diplomáticas en el exterior (Embajadas, Consulados, Consulados Honorarios).

Estas tres esferas de actividad son autónomas e independientes. Ni las organizaciones sociales se diluyen en los Consejos Consultivos, ni los Consejos Consultivos son parte del Estado ni fiscales de las misiones diplomáticas del Uruguay, ni nuestras misiones son certificadoras de la representatividad de ninguna organización social o Consejo Consultivo. Cada organización cuenta con sus autoridades libre y democráticamente elegidas, sus normas de funcionamiento y el control propio de su gestión. También tienen esferas de actividades en las que confluyen sin perder su autonomía ni su identidad.

Quiero finalizar recordando la última frase de la letra de una canción de Tabaré Etcheverry dedicada a Artigas marchando al frente en el Éxodo del Pueblo Oriental: “¡vamos: no miren pa’ trás que la Patria va adelante!”

“Si no existe propuesta si no existe tormenta de ideas entre todos, si no lo fabricamos entre todos, no dura. Si esto no es una producción colectiva no importa cuan buena sea la ley, cuan buena sea la reglamentación, cuantas excelentes ideas se generen porque esto se hace entre todos, o no se hace. Y eso es fácil de decir, pero no siempre es fácil de hacer y no siempre es fácil que todos entremos en la lógica de hacerlo de ese modo. Entremos en la lógica de ponerle ganas, de ponerle trabajo, de ponerle comprensión, de ponerle capacidad de elaboración colectiva que tampoco es evidente, pero es indispensable de algún modo lo que se ha hecho en este período es invitar a trabajar.”[i]

En Documento realizado por el Sr. Diego Pelufo, en ocasión del III Encuentro Mundial de Consejos Consultivos en Montevideo, se establecía las diferencias entre las funciones Consulares y las de Vinculación, haciendo hincapié en las nuevas formas de vinculación que se institucionalizan en la administración del Frente Amplio (2005), teniendo en cuenta además que esta presentación iba dirigida a representantes de todos los Consejos; si bien éstos no deberían ser partidarios, se trataba de un público que, a pesar de sus posiciones críticas, han apoyado a este gobierno y por esta razón se les reconoció e institucionalizó.

Esta nueva diferenciación de alguna forma hoy se mantiene. Las actividades consulares uruguayas, favorecidas por la modernización mundial informática, es más concreta y efectiva que las tareas de vinculación en temas sociales, culturales, históricos, económicos y políticos.

Reuniones de trabajo. Jueves 2 de abril de 2009.

En el día 1 de abril del 2009 fueron recibidos en la Cámara de Representantes, cuatro delegados del III Encuentro Internacional de la Patria Peregrina, Carlos Maciel, Carlos Onetto, Carlos Bouzada y Heidi Mac Lennan Rubio.

Como emergente de la visita al Parlamento uruguayo de los Representantes de Consejos Consultivos, se declaró que, como consecuencia del Encuentro Mundial, formalmente quedó establecida la vinculación de los Consejos Consultivos de uruguayos en el exterior con la Comisión de Asuntos Internacionales de Cámara de Representantes. Allí se estableció como medio permanente de comunicación una casilla de correo electrónica que fue informada a los Consejos Consultivos el día miércoles primero de abril en un encuentro entre las partes. La resolución de la Cámara de Representantes establece textualmente:

 “Este será un primer paso para establecer una profunda vinculación entre los compatriotas en el exterior y el Parlamento Nacional, en tiempo real.” En una nota firmada por su presidente Rubén Martinez Huelmo y por el pro secretario Golzano Legniani y los legisladores Washington Abdala, Jaime Trobo y Victor Semproni, la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes.

Y quedaron a las órdenes de los compatriotas del exterior para formalizar otros modos de relacionamiento institucional cuando el interés de las partes lo entienda pertinente.

Versión taquigráfica del 01/04/09

Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes del Parlamento Uruguay:

Comisión de Asuntos Internacionales S/C

Versión Taquigráfica N° 1986 de 2009

DELEGACIÓN DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS DE URUGUAYOS EN EL EXTERIOR

Se documenta el compromiso de trabajo y forma de vinculación entre los
Consejos Consultivos y la Cámara de Representantes

Versión taquigráfica de la reunión realizada
el día 1º de abril de 2009

(Sin corregir)

PRESIDE:	Señor Representante Rubén Martínez Huelmo.
MIEMBROS:	Señores Representantes Washington Abdala y Jaime Mario Trobo.
DELEGADOS DE SECTOR:	Señor Representante Víctor Semproni.
INVITADOS:	Por los Consejos Consultivos de uruguayos en el exterior, señores Carlos María Onetto, Delegado por México; Carlos Bouzada, Delegado por Venezuela; Carlos Hebert Maciel, Delegado por Buenos Aires y señora Heidi Mac Lennan Rubio, Delegada por París.

SEÑOR PRESIDENTE (Martínez Huelmo).- Habiendo número, está abierta la reunión.

La Comisión de Asuntos Internacionales tiene el alto honor de recibir a miembros del Tercer Encuentro Mundial de los Consejos Consultivos de Uruguayas y Uruguayos en el exterior. Esta entrevista surgió a raíz de la concurrencia de algunos miembros de esta Comisión, como el señor Diputado Trobo, a la inauguración del Tercer Congreso. Allí surgió la feliz idea de tener este contacto que será muy proficuo seguramente.

Les damos la bienvenida y les decimos que es un gran gusto tenerlos en nuestra Comisión. Queremos escucharlos y luego conversaremos con ustedes. La versión taquigráfica de esta reunión la enviaremos a la Cancillería y a los Consejos Consultivos.

Nos visitan en el día de hoy la delegada por París, señora Heidi Mac Lennan Rubio; el delegado por México, señor Carlos María Onetto; el delegado de Puerto De La Cruz, Venezuela, señor Carlos Bouzada y el delegado de Buenos Aires, señor Carlos Hebert Maciel.

SEÑOR ONETTO.- Antes que nada les agradezco que nos permitan tener este diálogo.

Estamos en el medio del encuentro mundial de Consejos Consultivos y nos toca la responsabilidad de llevar adelante una parte de la política de vinculación que se ha definido por parte del Gobierno uruguayo. En ese aspecto, estamos haciendo nuestros mayores esfuerzos para lograr la conjunción de todos los uruguayos en el exterior y, principalmente, para que los uruguayos que estamos en el exterior podamos seguir manteniendo ese sentido de pertenencia con nuestra patria, a fin de que nos permita, ya sea a algunos de nosotros, a nuestros hijos o a nuestros nietos, regresar a poder llevar adelante el sueño de una patria cada vez más grande.

Estamos convencidos de que Uruguay, para cumplir con sus caminos de crecimiento, necesita hoy más que nunca detener la sangría que está significando la salida de uruguayos hacia el exterior. Debemos pensar en momentos futuros en que esos uruguayos no sólo dejen de salir sino que también comiencen a regresar para que podamos entre todos hacer nuestro aporte al país. En estos aspectos el hecho de sentirnos uruguayos nos hace pensar que debemos reclamar, solicitar que se nos reintegre la totalidad de nuestros derechos: no será una reintegración graciosa, sino algo por lo cual deberemos trabajar. En este sentido, siempre defendemos el derecho a un trabajo digno en Uruguay, a pasar por una vejez sin sobresaltos, y para eso nosotros también tenemos que aportar con nuestro trabajo, con nuestro esfuerzo y con nuestra participación en los destinos del país y una de las formas de hacerlo es a través del voto.

Esta es el trabajo que estamos llevando a cabo en el exterior en los Consejos Consultivos.

SEÑOR MACIEL.- Queremos agradecer la invitación para concurrir a esta Comisión. Para nosotros es alentador participar de estos ámbitos, porque tenemos la necesidad de volcar nuestra realidad y nuestras experiencias dentro del territorio nacional, en los espacios que conforma la ciudadanía, a partir de la convocatoria al Estado Nacional, a una nueva política de vinculación.

Algunos compatriotas personalmente, si bien siempre conocimos otras formas de organización de las colectividades en el exterior, nunca logramos tener la plenitud del espacio en la representatividad entendimos que esta era una propuesta integradora, que no inhibe ninguna otra organización existente. Inclusive, a lo largo de estos dos años y medio, desde que se constituyó el Consejo Consultivo de Buenos Aires, entendimos que algunas iniciativas que logramos tener con buenos resultados las organizaciones, los espacios o los colectivos de uruguayos que integran el espacio, se vieron potenciadas. Eso fue bastante alentador porque nos dio cuenta de que, efectivamente, lo que nosotros suponíamos que era una herramienta muy valiosa, se estaba viendo materializada en pequeñas conquistas y logros; eso nos anima a plantearnos objetivos bastante ambiciosos.

Entendemos que ante un contexto nuevo que se está dando en el mundo, en el exterior ya existe una sinergia positiva de los uruguayos y es de público conocimiento muchas iniciativas que se han volcado desde el exterior hacia el Uruguay. Creemos fuertemente que eso se puede potenciar mucho más, que se puede trabajar en forma coordinada y ordenada, y que eso puede ser absolutamente beneficioso, no solamente para los ciudadanos en el exterior, sino para el propio país.

Cuando pienso que los ciudadanos uruguayos en el exterior también se pueden ver beneficiados, siempre se me representa la fuerte sensación de abandono o de pérdida del sentido de pertenencia del uruguayo en el exterior. En nuestro caso, en Argentina, no es muy difícil adaptarse o incorporarse plenamente a la vida ciudadana de ese país, en la medida en que tal vez las diferencias culturales no sean tan importantes, pero notamos que en la descendencia de hijos y nietos hay una pérdida importante del sentido de pertenencia.

Creo que el Uruguay no está en condiciones de desperdiciar esta oportunidad histórica porque, entre otras cosas, estaríamos reincorporando a un porcentaje muy elevado de la nación uruguaya, que ya de por sí tiene una sinergia propia, que está generando recursos, que inclusive exceden creo que por mucho a esas cifras que ya son conocidas y que son denominadas como remesas.

En las sociedades en que nos toca vivir también tenemos una participación activa; estamos vinculados con ellas y tratamos de integrarnos positivamente. Tenemos una actividad de inserción que también tiene sus réditos y muchas veces sentimos la necesidad de volcar esos recursos que pudimos conseguir en beneficio del Uruguay. En ese sentido, esta propuesta del Estado Nacional es muy amplia y ahí entran cuestiones culturales, económicas, etcétera; por lo tanto, creemos que es absolutamente positiva. También sabemos que este va a ser un trabajo que nos va a llevar mucho tiempo, porque toda propuesta novedosa tiene sus resistencias y sus incomprensiones.

Hasta el momento hemos soportado algunos desentendimientos, producto de esas incomprensiones. Pero dos años y medio nos basta aunque es poco tiempo para un proceso de esta envergadura, ya que se nos presentaron muestras de que hay una maduración y una aceptación a esta propuesta.

El Tercer Encuentro es muy importante para consolidar, por lo menos, aquellos lineamientos troncales de la política de vinculación.

SEÑOR BOUZADA.- Soy representante del Consejo Consultivo 19 de Abril Oriental, de Puerto La Cruz, Venezuela.

No voy a repetir lo mismo que decía el compañero, pero, sinceramente, lo que manifestó es lo que estamos buscando.

En Venezuela, en Puerto La Cruz, el Estado Anzuatigue, tiene un hermanamiento con el departamento de Canelones. La Embajada de Uruguay en Venezuela nos designó a nosotros como puente entre la gobernación y la Intendencia de Canelones. Inclusive, hay algunos proyectos, que son muy positivos para la colectividad uruguaya en Venezuela, ya que estamos en contacto desde el punto de vista cultural. Hemos colaborado con una escuela de Montes, Canelones, a la cual la gobernación donó dos computadoras y nosotros otros enseres. Nuestra intención es extender toda esta comunicación, que está funcionando gracias a nuestro Presidente de la República Oriental del Uruguay, quien organizó todo esto, que ya está avanzado, pero que queremos seguir profundizando, como decía el representante de Buenos Aires, para que sea más tópico.

SEÑORA MAC LENNAN RUBIO.- Compartimos lo señalado por los compañeros.

Solo quiero agregar que los uruguayos en París y en otras partes de Francia enmarcamos esto en un impulso mundial que tiene que ver con grandes intercambios y promociones culturales. Pensamos que el Uruguay moderno tiene que adaptarse a las nuevas reglas. Nosotros que estamos perfectamente integrados en la sociedad de ese país, sabemos que Francia se caracteriza por grandes intercambios. Por tanto, consideramos oportuno participar en ese sentido.

SEÑOR PRESIDENTE.- Quiero informar que están presentes todos los partidos representados Partido Nacional, Partido Colorado, Frente Amplio, con excepción del Partido Independiente.

A continuación daremos la palabra a los Diputados presentes, a los efectos de que se expresen sobre este tema.

SEÑOR TROBO.- Para el Partido Nacional es un gusto poder estar en esta ocasión reunido con compatriotas que forman parte del proyecto que se viene desarrollando respecto a los Consejos Consultivos y a su organización, como elemento formal de vinculación con los ciudadanos que viven en el exterior.

Reconocemos un proceso que es largo, que viene de mucho tiempo atrás. De las expresiones que hemos escuchado aquí recojo aquellas de que el tiempo, que es un gentil hombre, va permitiendo adaptarse a realidades novedosas respecto de las cuales, en general, si no existen antecedentes, hay que irlos creando. Entonces, creo que hay que hacer una revisión hacia el pasado de todos los estímulos que se fueron generando desde el sector público. En ese sentido, confieso que el Parlamento ha sido quizás el más reactivo o el menos adaptado. A mí me consta que desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, y por indicación precisa de los Presidentes de la República en diversas instancias, con distinto éxito y con distinta profundidad, siempre se buscó una forma de ir acercándose a esa realidad, es decir, a los compatriotas uruguayos que viven en el exterior y a sus familias. Así en el pasado se pueden reconocer impulsos individuales de los Presidentes o medidas orgánicas del Ministerio de Relaciones Exteriores en cuanto a la búsqueda de mecanismos de vinculación. A veces puede haber sido parcial, vinculada con la necesidad de que el Uruguay se sirva, como corresponde, de las virtudes y conocimientos de los compatriotas en el exterior. Luego puede haberse ampliado más para que esta relación adquiriera otro nivel más democrático, más amplio, sin necesidad de vincularse exclusivamente con aquellos que pueden, por sus condiciones intelectuales, empresariales o profesionales, hacer un aporte, sino que se entendió que debía ser un aporte pleno, variado y vertical, no solo horizontal. Es parte de un proceso que todos estamos viviendo.

También es cierto que las corrientes políticas que acá en el Parlamento están expresadas en la representación ciudadana más legítima, que es la integración plural de un órgano representativo, han ido avanzando en su razonamiento de modo variado. Tengo la sensación de que hoy estamos ante una realidad muy diferente a la de hace cinco, diez o veinte años. Además, el aluvión emigratorio uruguayo se ha conformado por distintos factores: económicos, políticos y, en algunos casos, culturales. Tengo la sensación, también, de que hoy día nadie puede decir que bajo su mandato la gente no emigra; entonces, el problema ya no es de Juan, Pedro o Diego, sino de todos. Al ser un problema de todos, tenemos que reaccionar y tratar de ir buscando los mecanismos que nos permitan servirnos en el buen sentido de la palabra, en esa condición mutua de vinculados por una cultura, una historia, una Constitución, una bandera, un himno, un escudo. Quizás, estos temas deberíamos trabajarlos no solo con el exterior sino también con el interior, porque si hay algo que une al pueblo gráficamente, son los símbolos. Lamentablemente, los símbolos en los cuales todos nos reconocemos han ido ingresando en un proceso de degradación en su utilización o presencia permanente que tendríamos que revitalizar, entendiendo esto como un capítulo -quizás para algunos mínimos; para mí muy importante de generar ese sentimiento de casa grande en la que todos tenemos cosas que nos identifican, respecto de las cuales no tenemos discusiones. Yo creo que la cuestión está en por qué somos orientales y qué es lo que nos identifica como tales. A partir de allí se puede discutir amable y amigablemente las cosas en las cuales podemos tener diferencias para llegar a puntos de encuentro. Siempre con el gran propósito de acordar, porque ese tiene que ser el gran objetivo.

Quería hacer esta primera reflexión porque me gusta reconocer y creo que son dignos los pasos que se dan en los temas de política, sobre todo nacional, y creo que el impulso que esta Administración le ha dado a la formalización de un mecanismo de vinculación con los compatriotas en el exterior ha sido muy importante. También debo decir que ha sido una respuesta a una preexistente demanda de los uruguayos en el exterior. Es decir que había y hay mecanismos autogestionarios de práctica de solidaridad, de afirmación del nacionalismo y de respeto por las tradiciones y valores culturales que se practicaban y que se siguen practicando aunque haya uruguayos en el exterior que no adhieran a ello, porque ustedes saben que hay compatriotas que se sienten muy uruguayos, muy patriotas y, sin embargo, no les gusta el candombe, ir a un partido de fútbol donde juega la selección uruguaya o realizar, cada tanto, una reunión y poder confraternizar con sus compatriotas, pero no por eso pierden la condición o la calidad de tal. Por lo tanto, la condición de uruguayo en el extranjero tampoco está limitada a aquellos que tienen militancia respecto de esa vinculación y, por cierto, estos últimos tienen un rol muy importante. Creo que hay que reconocer este estado de cosas, a dónde hemos llegado y qué pasos se han dado, con todas las imperfecciones y todas las dificultades que por cierto existen. En la medida en que lo comprendamos, lo acompañemos y lo apoyemos se va a ir construyendo una política de Estado que creo que es la que debemos que procurar lograr en este sentido.

Precisamente, el año pasado, en conversaciones que mantuvimos en la Comisión de Asuntos Internacionales, planteamos al Ministerio quizás ahí no tuvimos la habilidad de trabajar más sobre la agenda de la reunión de los Consejos Consultivos la necesidad de que hubiera una reunión formal del Parlamento con los Consejos Consultivos. En definitiva, este es el disparador que el señor Diputado Martínez Huelmo como novel Presidente de la Comisión encontró para que no se nos fuera la ocasión de que, en el marco de estas reuniones, ustedes pudieran integrar al acta y nosotros también un contacto formal con la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes a cuenta de algo que tenemos que hacer en el año 2010, que es que en la agenda de la reunión de los Consejos Consultivos en Uruguay haya una jornada y un trabajo que diseñaremos y prepararemos entre las Comisiones de Asuntos Internacionales del Parlamento y los delegados de los Consejos Consultivos. Me parece que este paso, que creemos que hay que llevar adelante y nos gustaría saber si ustedes lo comparten seguramente, lo analizarán y lo conversarán, puede ser un capítulo importante para dar a este proyecto una dimensión más amplia.

Todavía no sabemos quién será el que tenga las responsabilidades de gobierno el próximo año gracias a las virtudes que tiene la democracia y, sobre todo, nuestro sistema electoral pero, seguramente, ese próximo Gobierno va a seguir este proyecto y nosotros queremos agregarle el capítulo parlamentario que nos parece realmente muy importante.

Por otra parte, quiero hacer algún comentario con relación a algún punto que se plantea, no con el ánimo de generar polémica, porque sobre esto hay variadas opiniones sino, simplemente, con el propósito de plantear la necesidad de que cuando analicemos estos temas primero tengamos que lograr una especie de ranking de acuerdos para que luego los desacuerdos, eventualmente, se puedan poner encima de la mesa con el fin de buscar encuentros. Creo que sería un error estratégico muy importante para la perspectiva futura de un proyecto tan trascendente como es crear un mecanismo de vinculación orgánico, formal y eficaz, pensar que el primer tema que hay que discutir nos divide, nos separa. Me refiero a temas como, por ejemplo, el del voto de los uruguayos en el exterior, respecto del cual hay diversas opiniones, ya sea desde el punto de vista formal y constitucional como político, pero también hay opiniones que cruzan a los partidos políticos.

Yo, particularmente lo he expresado públicamente y lo voy a hacer en la jornada de hoy soy partidario de encontrar un mecanismo de participación electoral de los uruguayos que están en el exterior que tiene que ser el resultado de un gran acuerdo político que nos comprenda a todos para que no sea una especie de botín sino un instrumento. Por esa razón, quizás, dentro de las plataformas y de los grandes propósitos y objetivos, sea necesario con inteligencia encontrar puntos o temas en los cuales podamos ir desarrollando una experiencia, una costumbre para ir ocupando espacios de acuerdo que nos permitan construir realmente una política de Estado en ese sentido. Esto lo digo sinceramente, como se deben decir las cosas en el Parlamento, con mucha franqueza después de haber reflexionado mucho, valorando especialmente lo que es la militancia de los ciudadanos que conforman grupos de identidad social, cultural e, inclusive, política en el exterior que también, en cierta medida, deben representar sé que lo representan el arco político nacional. A mí me consta que por más que haya gente que tenga un mayor o menor nivel de militancia, que tenga vinculación con un partido, que lo exprese y que lo haga, por supuesto, como cualquier ciudadano tiene derecho por supuesto hay muchísimos que no tienen partido o hay muchísimos ciudadanos que son de mi partido y yo lo sé porque hablo con ellos, porque me sugieren cosas, porque les escribo, tenemos que despolitizar o despartidizar el tema, porque en la medida en que demos a este tema un carácter nacional, sin perjuicio de la identidad que cada uno pueda tener, los Consejos y su representación tienen que ser lo que es la realidad del nuestro país: un Uruguay plural, un Uruguay que tiene alternativas y opciones, y respecto de las cuales hay cosas que son principales y que hay que diseñar como políticas de Estado.

Me parece que más allá del volumen por supuesto que allí se ingresa al ámbito de la discusión de si son cuatrocientos, seiscientos, o setecientos, de si son tantos en Argentina, más o menos; ahí ustedes saben que hay mucha literatura, muchos trabajos, el hecho de que haya solo uno, y de que ese uruguayo quiera formar parte, de algún modo, de la toma de decisiones en su país, nosotros tenemos que comprenderlo, entenderlo y con mucha inteligencia encaminarnos hacia un mecanismo que sea comprensivo y no que genere la confrontación.

Por supuesto, este es el ámbito de una Comisión parlamentaria. Las opiniones políticas de fondo me las reservo para el debate que tendremos en la Asamblea General, pero quiero que comprendan y me parece que pueden llevar ese mensaje, por lo menos de mi parte y también de mi partido nuestra fuerte vocación de que este mecanismo vaya ganando espacios, dimensión y, por sobre todas las cosas, tenga la inteligencia de identificar aquellos temas en los cuales es principal que logremos acuerdos rápidamente.

Quiero reconocer al señor Presidente la virtud de haber incluido en la agenda de la Comisión esta reunión. Reitero el reconocimiento a las autoridades, sin perjuicio de las diferencias que pudo haber habido sobre ciertas estrategias o decisiones. He discutido algunas opiniones a través de la página oficial de la Cancillería sobre hechos de la historia del Uruguay que me pareció inapropiado incluir en un ámbito en el cual, precisamente, lo que hay que tratar de hacer es abarcar lo más posible, pero esas son cosas muy puntuales, muy momentáneas. Voy a la esencia del tema, a que este procedimiento nos puede ayudar a todos los uruguayos a comprendernos mutuamente mejor y a encontrar un punto de equilibrio que nos permita a todos los individuos que aquí nacieron y que quieren estas tierras que disfrutemos como corresponde de un país pequeño. Desde esa perspectiva, al señor Presidente le consta y también a los demás señores Representantes que nosotros siempre hemos tenido una actitud muy positiva y muy abierta que mantendremos pese a todo, precisamente con el objetivo principal de lograr que en estos espacios que se van creando realmente podamos ser adecuadamente justos y responsables.

SEÑOR ABDALA (don Washington).- En primer lugar, quiero agradecer la comparecencia de los integrantes de los Consejos Consultivos en la Cámara de Diputados. Siempre es bueno tomar nota directa, de manera personal, y no a través de los medios electrónicos, de lo que está pasando con tantos uruguayos afuera del país.

En segundo término y no es una galantería quiero referirme a la emoción, al sentimiento que embarga cada vez que un uruguayo que está viviendo una peripecia en el exterior se arrima a esta Casa y dialoga con los actores parlamentarios, o los parlamentarios dialogan con esos uruguayos, y luego queda por lo menos a mí la sensación de cuánto más se podría hacer para dar una mano y aterrizar las cosas.

Estuve los últimos cinco días en España y parte de la misión se la debo a un planteo que hizo el señor Diputado Martínez Huelmo con relación a los uruguayos en el exterior. Si bien era un planteo bastante generalista, esta misión tenía otra naturaleza, y el giro que le imprimimos los parlamentarios fue el de la defensa de los uruguayos en España. Les voy a relatar lo que sucedió porque es interesante. Nos juntamos con autoridades de la Cancillería, con el Embajador del Área de Inmigración, señor Elorza, con su equipo, una serie de Embajadores especializados en el tema y descubrimos algo relativamente insólito. Me refiero a que había países como Perú que venían trabajando la inserción de esos ciudadanos desde el Gobierno. Como consideraban que se trataba de ciudadanos muy desprotegidos, el Gobierno toma en sus manos el tema para hacerlos entrar en el sistema español y que no queden afuera, como ilegales. Nosotros que somos chiquitos y la proporción país-demografía es bastante menor, tenemos más gente ilegal que la que tienen algunos de estos países. Descubrimos no es una crítica que nuestra Embajada no estaba actuando en ese asunto. El Embajador Elorza nos dijo que no ha tenido mucho contacto con nuestro Embajador. Quiere decir que desde lo institucional puede hacerse mucho.

Después de estos días en España y de trabajar el tema me avivé como se dice vulgarmente de que los Gobiernos sin importar el sesgo nos tenemos que poner a hablar, sin vergüenza, con esas comunidades, a fin de tratar de darles las máximas posibilidades para la adquisición de derechos. Es muy penoso que uno ande por el mundo bajo un desamparo jurídico. Ese es un dato que descubrí y creo que habrá que hablarlo con el Presidente de la Comisión amerita una reunión con el Canciller a fin de ver cómo hacemos para protocolizar, para darle forma a un procedimiento regular de inserción de nuestra gente en algunos de los países en lo que hay posibilidades y no las estamos aprovechando. Por ejemplo, en España es suficiente con vivir tres años en el país. Hay muchos uruguayos que están allí hace mucho tiempo y no saben que demostrando, con uno o dos testigos, que hace tres años que se está allí adquieren automáticamente lo que se llama el arraigo social. Esto lo obtienen aunque no hayan hecho absolutamente nada. Yo no sabía que esto era así, pensé que se requería el arraigo laboral, que se necesitaban tres años de trabajo; pero no es así. El Embajador Elorza me dijo que es suficiente con que se demuestra que estuvo durante tres años. Esas son las cosas de las que nos tenemos que ocupar. Ustedes tienen información de vuestros segundos países, entonces debemos buscar la forma para insertarnos desde nuestros grupos civiles, nuestras asociaciones. Es cierto lo que mencionaban anteriormente con respecto a que Argentina no es Francia. No digo esto para hacer un “pique”, pero uno va a Argentina y al rato ya se siente parte. Puede pasar que en algunos países, como uno se siente automáticamente integrado, no haga el esfuerzo de la integración formal jurídica. Acá nos pasa; seguimos encontrando españoles que no tienen credencial cívica y tienen más tiempo de vida en el país que yo.

Quiero referirme al tema de no politizar, no ideologizar. Yo soy de la teoría de que debe haber un nivel de representación; tal vez no nos ponemos de acuerdo. Siempre he sido afín al modelo parlamentarista, a veces coincidiendo con mi Partido y a veces discrepando, pero he creído que un nivel de representación hay que tener. Me gusta mucho el modelo italiano. Me parece que eso de votar a sus parlamentarios en el exterior es muy atractivo, porque hace que el parlamentario que fue elegido de esa forma esté bajo la lupa para ver si sirve para desempeñar ese cargo. Por algo se da esa cosa notable que hemos observado con los señores Diputados Trobo y Semproni que es ver a los españoles y a los italianos haciendo campaña política en Uruguay. Esto es algo muy impactante para mí y que me llevó mucho tiempo entender. Luego se entiende, porque la base electoral de un grupo y la cantidad de votos pueden definir una elección. Hace poco hubo elecciones en Italia que se definieron por un Senador

Me parece interesante tener algún nivel de representación parlamentaria. No voy a hablar ahora sobre el tema porque tengo un poquito de miedo de que se introduzca con un grado de hiperpolitización y que quede soy bruto, es una de mis tristes características como que el Frente Amplio defiende estrictamente a los uruguayos en el exterior y los otros partidos tienen una visión crítica. Para ustedes sería lo peor que pudiera pasar; este es un tema de todos. Lo mejor que podemos lograr nosotros el señor Diputado Trobo lo sugería con más elegancia; yo soy más grotesco es que haya niveles de entendimiento, de aproximación y que este, como se dice vulgarmente pero con mucho sentido común, fuera un tema de Estado. No estamos hablando de dos mil o cinco mil uruguayos, sino de cientos de miles de uruguayos que están afuera y son tan uruguayos como yo o como ustedes. Entonces, debemos pensar cómo se soluciona esto. Es difícil resistir la tentación, pero hay que evitar la seducción política porque, además, no siempre es cierta. Se puede pensar que si se tira mejor onda hacia el uruguayo que está en el exterior va a existir un rebote electoral, pero no es así. Me parece que hay que actuar con gran sentido patriótico, con gran sentido de la integración. Creo que ese es el concepto con el que debería manejarse este tema.

Es cierto lo que decía el señor Diputado Trobo en cuanto a que hemos madurado todos; creo que se ha crecido mucho en este tema. Debemos ser francos y reconocer que este Gobierno ha tenido momentos importantes en este capítulo. No soy de las personas a las que le gusta escasear felicitaciones sobre un tema. Pero yo que soy tan crítico de este Gobierno, debo decir que en este tema ha trabajado mucho y con intensidad. Quizás le hubiera pedido mayor apertura hacia nosotros y no ese “botijeo” casi permanente que hace que vayamos un poco detrás de los temas. Pero esta es una cuestión interna y lo importante es que se traten los temas. Repito, es una emoción que ustedes estén acá.

Lo más importante es lo que el Diputado Martínez Huelmo va a concretar en representación de todos nosotros todos vamos a suscribir ese documento, alguna forma institucional de relacionamiento.

Y lo último que quiero expresar porque no resisto el molestarlos algunos segundos más, es que creo que las grandes cosas en la vida de la gente pasan cuando hay personas que piensan grandes cosas. Estoy bajo el impacto de la muerte de Alfonsín. Ayer de noche miraba los canales de televisión y pensaba que este tipo en algún momento tuvo la convicción personal, el arrojo de combatir una dictadura, de trabajar para alguna apertura democrática, de ponerse el país al hombro y dar un gran salto hacia el destino.

Ahora extrapolo y vuelvo al tema nuestro. Si esto queda en un documento, y dentro de tres meses el documento está archivado por algún lugar, entonces fue la nada, una cosa burocrática. Ahora, si logramos generar una cierta sinergia entre Parlamento y Consejos Consultivos, y logramos involucrarnos y empezamos a soñar que efectivamente esto deja de ser una forma para cumplir con “qué bien los uruguayos en el exterior y qué bien nosotros”, y salimos un poquito de esos protocolos medio previsibles, capaz que nos podemos encontrar con algo. Dependerá de nosotros y de ustedes.

SEÑOR SEMPRONI.- Quiero manifestar la alegría que sentimos por la visita que nos realizan, por ese contacto que nos permiten con los Consejos Consultivos a través de esta delegación, y por el hecho de poder dialogar con ustedes y enriquecer nuestro conocimiento con las experiencias que nos están trasladando.

Creo que esto se lo debemos sin ninguna duda a este instrumento de los Consejos Consultivos que todos tenemos la obligación de impulsar, consolidar y hacer crecer.

Tal vez uno de los aspectos positivos que nos ofrece hoy la globalización es justamente el acercamiento de las distancias. El desarrollo de las tecnologías en el área de las comunicaciones ha eliminado sin ninguna duda la distancia. Hoy contamos con la televisión, el fax, el correo electrónico, que nos permiten tener conocimiento al instante de lo que pasa en un lugar tanto como en otro. Cuando los escuchaba a ustedes y pensaba en esto recordaba una experiencia que me tocó vivir acá hay un delegado que vive en Venezuela allá por el año 1972 cuando estuve un par de meses en ese país. Recuerdo que había dejado acá a mi mujer y a mis hijos, y tenía avidez por la comunicación. El costo en dólares de las llamadas telefónicas era bastante descomunal. Tratamos hasta de recurrir a un radioaficionado para buscar una comunicación, y semanalmente escribía cartas a mi familia para tratar de acercarme. Cuando llegué a Uruguay, durante los dos o tres meses posteriores a mi llegada, recibía las cartas que había escrito en Caracas. Hoy esto por suerte, por la tecnología existente, no ocurre nunca más, porque estamos en condiciones de comunicarnos al instante. Por eso digo que la noticia, la información, la comunicación, hoy han eliminado totalmente las distancias, y nos permiten tener una fluidez permanente del conocimiento, las experiencias y los aportes que se pueden hacer.

Todo este tema de los Consejos Consultivos, o el vínculo y la relación del país con los compatriotas en el exterior a lo largo y a lo ancho del mundo, tiene que ser motivo de políticas de Estado. Cuando hablamos de políticas de Estado estamos diciendo políticas de largo plazo acordadas por todas las fuerzas políticas como forma de garantizar que permanezcan con las adecuaciones que corresponda cualquiera sea el signo de las Administraciones sucesivas; que no estén variando porque cambie el signo de la Administración.

Nos parece fundamental el compromiso de un acercamiento cada vez mayor de los Consejos Consultivos, inclusive de su inclusión en contactos mucho más formales con el Parlamento. Hay una reflexión que hacen los chinos que dice que el viaje más largo del mundo empieza con un primer paso. Hemos dado el primero, importa que sigamos dando los siguientes.

A la vez me parece que nosotros, en esta instancia de acercamiento, vinculación e intercambio de información, tenemos que asumir determinados compromisos. Nosotros, los que tenemos responsabilidades de Gobierno hoy en el Uruguay y los que las tengan de futuro, debemos generar condiciones para permitir que aquellos que lo deseen encuentren los caminos a fin de poder regresar y reintegrarse a la vida del país. Debemos generar condiciones porque no le podemos pedir a quien está en el exterior, con una situación por lo menos de supervivencia, que venga al país si no hay condiciones para que pueda desarrollar su vida de la misma manera en que lo está haciendo en el lugar donde está. Pero lo más importante de ese intercambio o ese regreso que podrá ser definitivo o transitorio es el aporte que los compañeros uruguayos en el exterior nos puedan hacer a su regreso a partir de las experiencias vividas en el mundo en materia de profesionalización, de cultura, de conocimiento. Uruguay no se puede dar el lujo de desaprovechar lo que los uruguayos han recogido como experiencia a lo largo y a lo ancho del mundo; tenemos la obligación de volcarlo hacia adentro por las más diversas vías. Puede ser por el reintegro, por su pasaje esporádico por el Uruguay, o por medio de la comunicación, pero esa experiencia la necesitamos para cambiar las condiciones del país y mejorar notoriamente el nivel de vida de nuestra gente, de todos los uruguayos.

Agradezco la presencia de la delegación, y les pido que trasladen estos aportes que hemos hecho a los demás integrantes de los Consejos. Quedo a la orden, esperanzado de que en el futuro el contacto todavía va a ser mayor.

SEÑOR PRESIDENTE.- Compartimos la mayoría de lo dicho en esta Comisión.

Quiero dejar establecido algo que me parece importante. La propia Ley Nº 18.250 estipula la filosofía de los Consejos Consultivos, es decir, dice que son un asunto de Estado. Inclusive, los decretos reglamentarios regulan la vida de los Consejos Consultivos. El artículo 74 de la Ley Nº 18.250 establece: “Los Consejos Consultivos son organizaciones representativas de los uruguayos residentes en el exterior cuyo cometido central será la vinculación con el país en sus más diversas manifestaciones.- La organización y funcionamiento de los mismos se sustentará sobre la base de principios democráticos y la forma organizativa que establezca la reglamentación.- El Servicio Exterior de la República, a través de sus misiones diplomáticas y oficinas consulares, los reconocerá como tales y brindará, dentro del ámbito de sus competencias, el apoyo que le sea requerido”..También compartimos como Comisión el decreto de fecha 24 de noviembre de 2008, especialmente en sus artículos 1º y 2º. Concretamente, el artículo 1º estipula: “Los Consejos Consultivos son una expresión de la sociedad civil, en tanto organizaciones representativas de los uruguayos residentes en el exterior, que no conllevan representación del Estado uruguayo, pero sí el reconocimiento expreso del Servicio Exterior de la República, como lo prescribe la ley”. Y el artículo 2º establece: “Los Consejos Consultivos se constituyen de manera autónoma, independiente de toda organización estatal, político-partidaria, ideológica o religiosa, bajo el sistema de elecciones libres y auténticas, observando estrictamente principios de la democracia, participación, transparencia, el pluralismo, el respeto a la diversidad y la inclusión (…)”.

Yo creo que esta es la demostración clara de que realmente se trata de una política de Estado que además ciñe, en una política de inclusión, la inserción de cualquier grupo consultivo en todo punto del globo.

Hemos pensado que en el día de hoy ustedes no se podían ir con las manos vacías de la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes y rápidamente nos comunicamos con los compañeros después del mediodía del lunes, luego de haber departido con ustedes. De manera que establecimos contacto con los miembros de la Comisión y coincidimos en que debíamos dar una señal. En ese sentido, voy a dar lectura al texto que ya ha sido insinuado por los Diputados Trobo y Washington Abdala. Dice así: “Montevideo, 1º de abril de 2009.- A los Consejos Consultivos de Uruguayas y Uruguayos en el Exterior. De nuestra mayor consideración. Por este intermedio queda establecida la vinculación formal entre los Consejos Consultivos de Uruguayas y Uruguayos en el Exterior y la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes, a tales efectos se establece como medio permanente de comunicación la casilla de correo electrónica de la Secretaria de la Comisión (…).- Este será un primer paso para establecer una profunda vinculación entre los compatriotas en el exterior y el Parlamento Nacional, en tiempo real, lo cual estimamos altamente conveniente.- Sin mengua de ello, la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes queda a las órdenes de los queridos compatriotas para formalizar otros modos de relacionamiento institucional cuando el interés de las partes lo entienda pertinente.- Abonamos el más firme criterio en cuanto a una relación intemporal que iniciamos con los grupos de la patria peregrina y que obviamente se habrá de proyectar en el tiempo, generando así una relación responsable y fructífera”.

República Oriental del Uruguay, Cámara de Representantes, Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes. Integración: Miembros: Presidente, Rubén Martínez Huelmo; Vicepresidente, Daniel Peña Fernández; Washington Abdala, Roberto Conde, Enrique Pintado, Jaime Mario Trobo. Delegados de Sector: Álvaro Alonso, Gloria Benítez, Diego Cánepa, Federico Casaretto, Silvana Charlone, Carlos Enciso, Doreen Ibarra, Iván Posada y Víctor Semproni. Montevideo, 1º de abril de 2009.

El texto está firmado por quien habla, como Presidente de la Comisión, y son solidarios con este documento los Diputados Trobo quien fue el Presidente de la Comisión en el Período anterior, Washington Abdala y Semproni, todos integrantes de las colectividades políticas representadas en el Parlamento Nacional.

Sobre este documento, que es una especie de convenio de hecho, podríamos trabajar de aquí en adelante; esto se lo comentaba ayer en la tarde al Embajador Flanagan, Director de la oficina respectiva de la Cancillería, quien quedó muy satisfecho. Entonces, creo que estaríamos redondeando todo este asunto, porque se trata de la caja de resonancia de la ciudadanía uruguaya, no solamente de la que está radicada en nuestro país, sino también en el exterior.

Quizás en la próxima Legislatura, los legisladores que vengan, los Presidentes de las Comisiones de Asuntos Internacionales, tanto de Senadores como de Diputados, y los Presidentes de ambas Cámaras, en nombre de la Asamblea General nosotros vamos a trabajar en este sentido: estemos o no aquí, nos hemos comprometido en ese sentido con todos los compañeros podrán instaurar un documento de mayor rango que esto que, simplemente, es una aproximación a lo que el Parlamento Nacional aspira para vincularse a los Consejos Consultivos de uruguayas y uruguayos en el exterior de la República.

En nombre de la Comisión les haremos entrega del documento que emitimos; luego les enviaremos vía correo electrónico el material y las comunicaciones respectivas que esperamos constituyan un primer paso fructífero y positivo para los intereses de todos.

SEÑOR MACIEL.- En principio, la fotografía de esta predisposición hacia la propuesta de la política de vinculación es altamente positiva: el relacionamiento institucional es lo que nosotros venimos buscando desde hace mucho tiempo, no solamente en el Uruguay, sino también en el exterior. Así que entiendo que esto es bastante alentador, que es un paso trascendental que hasta genera cierta emoción porque es lo que mencionaba antes: el hecho de ir recolectando cuestiones concretas nos va diciendo que efectivamente estamos yendo por el buen camino y que el trabajo y la dedicación que estamos aplicando en el exterior en forma voluntaria nuestra presencia aquí durante esta semana significó un gran esfuerzo para muchos tienen sentido y valen la pena.

Me parece que cabe destacar una observación que siempre venimos haciendo en toda discusión: para nosotros la política de vinculación excede esta cuestión rotulada como voto en el exterior. Es un elemento troncal consolidar nuestro ejercicio soberano a través del voto; que de eso no quede ninguna duda. Sin él esa práctica va a seguir estando enclenque; ahora bien, me parece que reducir el tema estrictamente a una discusión electoral es dejar de lado un universo muy complejo y muy rico que vale la pena también que quede sobre relieve.

SEÑOR PRESIDENTE.- Compartimos esos criterios.

Si no se hace uso de la palabra, solo resta agradecer la visita de nuestros invitados; ha sido un alto honor contar con su presencia. Seguiremos en comunicación con ustedes, por lo menos, por lo que resta de este año. Realmente ha sido un gusto recibirlos en este ámbito.

Se levanta la reunión.

El III Encuentro Mundial de Consejos Consultivos se realizó entre el 30 de marzo y el 4 de abril de 2009 en Montevideo. Participaron varios representantes de los Consejos Consultivos de Buenos Aires, Mar del Plata, Córdoba, Pelotas, Porto Alegre, Florianópolis, Asunción, Santiago de Chile, Puerto la Cruz, Valencia, Ciudad de México, Bajío mexicano, Orange-Dover-Elizabeth Manhattan, Québec, Cataluña, Tenerife, París, Gottemburgo, Sydney,Ilawarra

Algunos de los temas que se destacaron en la agenda del último encuentro fueron:

• la reglamentación de los Consejos Consultivos,
• la forma de comunicación entre la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación y los Consejos Consultivos,
• la Oficina de Retorno y Bienvenida,
• la implementación de la “Tarjeta Celeste”,
• los Operativos Cédula de Identidad,
• los convenios firmados por Uruguay con otros países en materia de previsión social,
• el recientemente instrumentado proyecto que facilita el envío de partidas de registro civil a los uruguayos que las requieran desde el exterior, y
• la inclusión de la temática de los uruguayos en el exterior (Departamento 20) en los programas de estudio de la Enseñanza Primaria.

La Declaración Final de éste III Encuentro Mundial, emitida por los Consejos Consultivos presentes, “reafirma los valores fundacionales expresados desde el Primer Encuentro de la Patria Peregrina, sobre los cuales seguimos y queremos seguir construyendo nuestros espacios de participación ciudadana. Sentimos reafirmada nuestra autonomía y el reconocimiento como legítimos representantes de los uruguayos en el exterior.”

III Encuentro, sábado 11 de abril de 2009,

Temas: Declaraciones, solicitudes y Prensa.

Los Consejos Consultivos del III Encuentro, reunidos en Montevideo entre los días 30 de marzo al 4 de abril 2009, acuerdan y manifiestan:

1) Ratificar el compromiso con el proyecto del Departamento 20 y la aplicación de las políticas del Estado hacia los uruguayos residentes en el exterior.

2) Expresar que el desarrollo de este emprendimiento significa reafirmar el propósito en la ejecución de un camino de inclusión y amplificación de nuevos espacios para la práctica de la participación democrática y construcción de ciudadanía.

3) Que es de compromiso mutuo interactuar en el estudio y perfeccionamiento del marco legal que regula el funcionamiento entre los actores principales del Proyecto.

4) Que es menester para el cumplimiento de los propósitos citados la implementación de instancias de dialogo de nuevo tipo basados en la comprensión y confianza mutua, que se contemplen los roles y la independencia entre el Estado y los CCs. como órganos de la sociedad civil.

21 participantes de Consejos Consultivos de 20 países

Declaración Final, sábado 11 de abril de 2009.

VOTO EN EL EXTERIOR: CAMPAÑA EN TODO EL MUNDO

El III Encuentro Mundial de Consejos Consultivos considera de fundamental importancia incentivar la campaña para consagrar el voto en el exterior a plebiscitarse el próximo 25 de Octubre de 2009.

 El voto epistolar, planteado desde el Primer Encuentro en el año 2006, es uno de los reclamos fundamentales para el pleno ejercicio de la ciudadanía, equiparando la vigencia de los derechos de la patria peregrina con el resto de los ciudadanos del Uruguay.

 En este sentido, se señala como necesario sugerir a todos los Consejos Consultivos creados en las Américas, Europa y Oceanía, que extremen los esfuerzos organizativos, propagandísticos y económicos, tendientes a optimizar la campaña que se realizará en Uruguay y en cada rincón del mundo donde habiten los compatriotas. Al mismo señala la necesidad de implementar formas de coordinación que consideren pertinentes, entre los propios Consejos y la Comisión Nacional de Uruguayas y Uruguayos por el Voto en el Exterior, y las organizaciones de la sociedad civil que coinciden en este objetivo.

Destacan de fundamental importancia dirigirse en primer lugar a la ciudadanía uruguaya, para explicar la justicia que entraña establecer mecanismos constitucionales para posibilitar el ejercicio de este fundamental derecho ciudadano.

El voto epistolar

En el lanzamiento de la Campaña Electoral por el Voto Epistolar el 26/08/2009, se remarcó por parte de numerosas organizaciones el compromiso e interés de los uruguayos en la vida política de su país y su voluntad “de colaborar por un futuro colectivo mejor. Lo han hecho a partir de su propia voluntad y esfuerzo, pero sin tener acceso a un derecho adquirido por su compromiso y su consecuencia: el derecho a voto[ii]. Es un reclamo de las distintas agrupaciones de uruguayos en el exterior, así lo sostiene este documento, portavoz de la “patria peregrina”:

En manifestación de los Consejos Consultivos en la Carta Abierta leída ante un importante auditorio en el acto de lanzamiento de la campaña por el Voto en el Exterior en el Palacio Legislativo de la República, en el año 2009, expresaban:

…………La emigración no es siempre una decisión personal antojadiza, sino producto de condiciones sociales y económicas adversas como la falta de oportunidades individuales. Los uruguayos lo sabemos porque el país fue construido con el aprovechamiento de esa fuerza decisiva que fueron nuestros antepasados inmigrantes.

Este virtual Departamento 20, está diseminado a lo largo del mundo. Somos hermanos orientales que mantenemos todo tipo de vínculos con el país: afectivos, económicos, culturales, sociales, profesionales, comerciales y políticos. Hacemos que nuestros hijos nacidos en el exterior, tengan nuestra ciudadanía y crezcan con nuestros valores nacionales, de los cuales estamos orgullosos todos.

Desde los distintos países de residencia y a través de nuestros nucleamientos, estuvimos y estamos presentes en la ayuda solidaria, material o espiritual con nuestros connacionales cuando las circunstancias así lo han ameritado…………

El 25 de Octubre -se decía- “TODOS POR EL SI, AL VOTO DEL EXTERIOR!”[iii]

Esta proclama, ampliamente respaldada desde el exterior por los Consejos Consultivos y diversas organizaciones de uruguayos fuera y dentro del país, demostraba el espíritu que inspiraba y aglutinaba para aquellos una instancia cívica, uniendo a dos elementos identitarios que se refuerzan continuamente como característica del pueblo uruguayo: la participación ciudadana y el retorno al país.

Solicitud. Miércoles 15 de abril de 2009.

Sobre la Apostilla de la Haya se propuso por nota de fecha 15/4/2009 del III Encuentro 2009 lo siguiente:

Solicitud enviada por el III Encuentro de CCs. 2009

Miércoles 15 de abril de 2009, por Consejos Consultivos

Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación

Embajador Carlos Flanagan

Presente

Es decisión del III Encuentro Mundial de Consejos Consultivos, solicitar a las autoridades uruguayas que Uruguay suscriba el acuerdo de la Haya relativo a la simplificación de la legalización de documentos públicos. Por lo que atentamente le pedimos tenga a bien trasmitir la misma a las autoridades correspondientes y nos haga saber cuál sería el conducto para darle seguimiento a la atención de nuestra solicitud.

Sin otro particular,

Declaración III Encuentro sobre Oficina del Retorno y Bienvenida

La Apostilla de La Haya recién se implementó en el año 2011, como consecuencia de la aprobación de la Ley 18.836, del 29 de agosto de ese año; dos años después de la solicitud del III Encuentro Mundial del año 2009.

Declaración del III Encuentro sobre la Oficina de Retorno y Bienvenida

El II Encuentro de Consejos Consultivos 2007 vio la necesidad de la existencia de una Comisión de Bienvenida para los retornados.

El mismo Plenario propuso al delegado de Gotemburgo, el compatriota Francisco Burgete, para hacerse cargo de lo que finalmente se llamó Oficina de Retorno y Bienvenida. En el III Encuentro (2009) queremos destacar la labor realizada por nuestro compatriota que logró dejar sentado los lineamientos de trabajo claros, positivos y posibles.

Este trabajo fue realizado en condiciones materiales muy precarias, de forma personal, casi en solitario, por nuestro compatriota y de forma honoraria, durante largo tiempo, a pesar de lo manifestado por las autoridades de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación en el sentido de intentar solucionar el problema laboral y locativo de esta Oficina.

Nos hacemos plenamente solidarios con lo expresado por el compatriota Burguete en su carta de renuncia y manifestamos nuestra aspiración de contribuir a desarrollar plenamente el trabajo de esta Oficina.

Consejos Consultivos III Encuentro Mundial 2009

Prensa uruguaya en el III Encuentro Mundial de Consejos Consultivos.

Presidencia

30 de marzo al 3 de abril

III Encuentro Mundial de los Consejos Consultivos del Uruguay en el Exterior

La inauguración del “III Encuentro Mundial de los Consejos Consultivos del Uruguay en el Exterior” tendrá lugar el 30 de marzo, a las 12:00 horas en la sede del CEFIR. La actividad estará presidida por el Ministro de Relaciones Exteriores, Gonzalo Fernández; y el Intendente Municipal de Montevideo, Ricardo Ehrlich,

La patria peregrina se reúne hoy

La patria peregrina se reúne desde este lunes y hasta el viernes en Montevideo, en el tercer Encuentro Mundial de los Consejos Consultivos del Uruguay en el Exterior. Alrededor de 60 compatriotas de todo el mundo retornan al país para participar. Flanagan asumió como responsable de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación (DGACyV) de la Cancillería.

 Daniela Fassanello

Encuentro en la Cancillería. Delegados de casi medio millón de uruguayos en el exterior se reúnen desde esta jornada. Desde hoy lunes se realizará el III Encuentro Mundial de los Consejos Consultivos del Uruguay en el Exterior.

La República (final del Encuentro)

 Sábado 4 de abril 2009

Consejos Consultivos. Satisfacción de uruguayos del exterior por plebiscito sobre Ley de voto epistolar Cancillería propondrá a la ANEP incluir a los uruguayos que residen en el exterior (Departamento 20) en programas escolares. La Cancillería uruguaya planteará a las autoridades de la ANEP introducir en los planes de estudio de las escuelas que, además de tener el territorio uruguayo 19 departamentos, existe un departamento No. 20, virtual, integrado por miles de uruguayos.

La República

¿Con rango ministerial?.

Marcos Carámbula propone crear un Instituto de Emigración.

El precandidato Marcos Carámbula realizó una serie de propuestas sobre lo que llama el “Uruguay de los 4.000.000”, en referencia a los uruguayos que viven fuera del país. Propone crear un Instituto de la Emigración que promueva inversiones con ahorros de uruguayos.

Uruguay al día

29 de Marzo de 2009

Montevideo, Uruguay- Montevideo será sede del “III Encuentro Mundial de los Consejos Consultivos del Uruguay en el Exterior” que se realizará durante toda la semana.

El encuentro contará, entre otros, con la presencia de delegados de nuestras colonias en Australia (Sydney, Melbourne e Ilawarra), España (Madrid, Barcelona, Islas Baleares e Islas Canarias), Francia (París), Suecia (Gottemburgo), Estados Unidos (Nueva York, Nueva Jersey y alrededores), México (Ciudad de México, el Bajío mexicano y Cancún), Venezuela (Puerto de la Cruz), Chile (Santiago), Paraguay (Asunción), Brasil (Porto Alegre, Pelotas y Florianópolis) y en Argentina (Buenos Aires, Mar del Plata, Córdoba y Rosario). Alguien hubo

 Carlos Maciel del CC de Bs. As. fue entrevistado a la salida del Palacio Legislativo el 1 de abril 2009 por Brecha con motivo de la Asamblea Parlamentaria en la que se depositó el proyecto de ley por el voto de los uruguayos en el exterior que irá a plebiscito.

 Al mismo tiempo el noticiero del canal SODRE entrevistaba a Heidi Mac Lennan del CC de Paris, argumentando en favor del derecho al voto en el exterior, la entrevista fue retrasmitida varias veces en el noticiero nacional, durante más de un día.

Carlos Onetto del CC de México D.F. también hizo declaraciones sobre el mismo tema. (se anotará para qué medio de difusión cuando lo confirme)

En un informe de todas las áreas del ministerio de Relaciones Exteriores de las gestiones realizadas en el año 2009-año donde se realizó el III Encuentro Mundial de Consejos Consultivos, la Dirección de Vinculación sólo rescata de este encuentro lo siguiente:

“2.- Dirección de Vinculación. 2.1. Encuentro Mundial de Consejos Consultivos.

En el Tercer Encuentro Mundial de Consejos Consultivos, celebrado en Montevideo entre los días 30 de marzo y 4 de abril de 2009 se efectuaron declaraciones de los Consejos Consultivos, declaraciones Conjuntas de los Consejos Consultivos y de esta Dirección General y sobre la Oficina de Retorno y Bienvenida haciendo hincapié en la evolución de los lazos de vinculación, adecuando las posibilidades a las necesidades de servicios que los uruguayos en el exterior vayan planteando, expresando su confianza en la necesidad de la existencia de la Oficina de Retorno y Bienvenida, ratificando su compromiso con el proyecto del Departamento 20 y la aplicación de las políticas del Estado hacia los uruguayos residentes en el exterior. El desarrollo de este emprendimiento significa reafirmar el propósito en la ejecución de un camino de inclusión y amplificación de nuevos espacios para la práctica de la participación democrática y construcción de ciudadanía. Esta Dirección mantiene un contacto permanente y fluido con diversas organizaciones de compatriotas en el exterior y los Consejos Consultivos; efectuando el seguimiento de los principales temas e iniciativas planteadas en aquella ocasión: temas de salud, vivienda, empleo, etc. Miembros de la Dirección General han participado en diversas oportunidades del foro virtual por internet. Se han creado nuevos Consejos Consultivos en los últimos meses (Río, Milán, Lanzarote y La Plata) lo que ha llevado el número de éstos a una cifra cercana a los cincuenta.

IV Encuentro Mundial de Consejos Consultivos. 2011.

El IV Encuentro Mundial de Consejos Consultivos de uruguayos residentes en el exterior se desarrolló, entre el 24 y el 27 de octubre de 2011, en Montevideo.

Concluyó con una Declaración final, en la cual se reconoce la existencia de una política de Estado para el relacionamiento y la vinculación de los uruguayos residentes en el exterior, cuya implementación debe ser fortalecida.

Se reclama clarificar objetivos y dotarlos con los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos necesarios que permitan su implementación, y se manifiesta el firme compromiso de los Consejos Consultivos con el Estado para lograr una vinculación tangible e integral con la Patria Peregrina.

Los Consejos Consultivos (CC) entienden que la situación actual del país está determinando que los connacionales se sientan atraídos al regreso voluntario y que, simultáneamente, la crisis económica en los países más desarrollados, ha generado una corriente de expulsión y ha acrecentado el rechazo a los migrantes. Apoyan todas las políticas de retorno, que a su entender, incluyen no solo a los que regresan físicamente, sino también a aquellos que tienen la voluntad de aportar sus conocimientos y recursos al crecimiento del país desde el exterior.

Consideran fundamental implementar una estrategia de ayuda a los retornados de urgencia, aplicando una política de descentralización del retorno, que ponga énfasis en el irrestricto cumplimiento de los derechos sociales, económicos y políticos.

Finalmente, expresan con énfasis, su adhesión al derecho inalienable que tiene todo ciudadano uruguayo radicado en el exterior al ejercicio del voto en su lugar de residencia.

Luego del acto de apertura y recibimiento en el Ministerio de Relaciones Exteriores, que contó con la presencia de varias autoridades del Ministerio, de la Intendencia de Montevideo, y de otros Ministerios y Organismos del Estado, los delegados trabajaron, durante las siguientes jornadas, divididos en tres comisiones temáticas: “Vinculación”, “Retorno” e “Institucionalidad del proyecto de vinculación”.

Estas comisiones presentaron sendas proposiciones finales:

La comisión de “Vinculación”, en su ponencia final, destaca que una mejor vinculación implica una comprensión de parte del Estado de los derechos de la diáspora en temas específicos como la salud, el retorno, el reconocimiento de estudios, así como, el fortalecimiento del relacionamiento inter CC y con la población residente en Uruguay. Además, propone dotar al Departamento 20 (D20) de una nueva institucionalidad, con un perfil multidisciplinario, elevando el proyecto de vinculación al rango de interés nacional e incorporándolo al presupuesto nacional bajo la órbita del MRREE. Finalmente, considera fundamental fomentar desde una perspectiva cultural y de identidad, el concepto de una comunidad única que reúna a los habitantes de dentro y de fuera de fronteras.

La comisión de “Retorno” en su documento final, manifiesta el total apoyo de los CC a todas las políticas de retorno. Propone fortalecer el funcionamiento de la Oficina de Retorno y Bienvenida para agilizar la gestión administrativa y reforzar la ley de migración 18.250, dando mayor impulso a la política migratoria del Estado, en particular, incluyendo en ella a los ciudadanos legales uruguayos, además de los naturales, ya considerados. Para fomentar nuevas formas de cooperación solidaria y buscar modalidades que permitan que los ciudadanos del exterior sean también actores plenos del desarrollo del país en proyectos de codesarrollo, se plantea la creación de un Fondo de Inversión con garantía del Estado uruguayo, cuyas principales finalidades serían el financiamiento de proyectos productivos y laborales de pequeña escala para emprendedores que retornan al país; y la concreción de proyectos culturales, educativos y de orden laboral para aquellos connacionales residentes en el exterior con el propósito de afianzar la cultura e identidad nacional. Asimismo, se sugiere crear proposiciones atractivas para que técnicos en todos los dominios puedan migrar hacia el Uruguay.

Se reclama una inmediata estrategia de ayuda a los retornados de urgencia, que desburocratice la llegada, aplicando una política de descentralización del retorno, comprometiendo activamente a las intendencias en su implementación.

Por último, se espera que los organismos, como, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (cursos de reinserción social y laboral con INEFOP, ofertas laborales vía Internet y derivación de currículos a cámaras de comercio, turismo y construcción), Vivienda y Ordenamiento Territorial (cuenta de ahorro previo desde el exterior, poder participar de los sorteos de vivienda y mejores condiciones para acceder a créditos), y el Banco República (reapertura de cuenta a distancia, y créditos para pequeños y medianos emprendimientos), concreten acciones a la brevedad que ayuden a la reinserción socioeconómica de todos aquellos compatriotas que desean o están regresando.

La comisión de “Institucionalidad del proyecto de vinculación” entiende que es necesario desarrollar un objetivo general “Construir un Uruguay más grande en el ámbito exterior e interior”, que permita cumplir con la profundización de la relación interinstitucional entre los uruguayos en el exterior y los organismos del Estado uruguayo. Plantea para ello cuatro aspectos principales:

a) ayudar al uruguayo del exterior con necesidades insatisfechas;

b) ayudar al desarrollo del país y de los uruguayos fuera y dentro de fronteras;

c) instalar una oficina exclusiva para el D20; y

d) concretar un intercambio cultural entre Uruguay y los CC.

De los 40 Consejos Consultivos existentes en el mundo, participaron de este Encuentro, Delegados de 16 de ellos:

Buenos Aires, Córdoba, La Plata y Rosario de Argentina; Melbourne e Illawarra de Australia; Pelotas, Salvador de Bahía, Santa Vitória do Palmar de Brasil; Chile; Estados Unidos de América; Paris de Francia; Aguas Calientes y Ciudad de México de México; Paraguay; y Gotemburgo de Suecia.

A lo largo de la semana, los delegados tuvieron ocasión de tener varios encuentros con diversas autoridades y organizaciones nacionales: Presidente de la República José Mujica, Secretario de la Presidencia Alberto Breccia y Prosecretario de la Presidencia Diego Cánepa; Ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro; Congreso de Intendentes; Comisión de Población, desarrollo e inclusión del Senado de la República; Comisión de Asuntos internacionales de la Cámara de Diputados; Junta Nacional de Migración; Coordinadora de Género del Ministerio de Educación y Cultura; y con el Consejo Consultivo Asesor de Migración, integrado por agrupaciones que trabajan por los derechos de los migrantes. Además, tuvieron instancias de intercambio con diversos jerarcas del Ministerio de Relaciones Exteriores: Andrés Peláez, Director General de la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación; Alberto Guani, Director General para Asuntos Culturales; Gonzalo Koncke, Director General de Secretaría; Silvana Guerra, Directora General para Asuntos Técnico-Administrativo; Mercedes Rodríguez, Coordinadora Cultural; Ana Sosa, responsable de la Oficina de Retorno y Bienvenida; Jorge Muiño De Corso, Sub Director General para Asuntos Consulares y Vinculación; y Gerardo Pérez, Director de Vinculación, que acompañó todas las instancias del Encuentro, además de ser el principal responsable de la organización del mismo. El lunes 24, en el acto de apertura, el Presidente del Correo Uruguayo, José Luis Juárez Brambillasca, hizo entrega de un matasellos conmemorativo del Encuentro, demostrando un esfuerzo más por unir y coordinar actividades entre los distintos organismos del Estado. Durante la semana, los delegados disfrutaron de diversas actividades artísticas y culturales, entre las que se destaca el desfile de jinetes, en rememoración del Éxodo del Pueblo Oriental, que presenciaron en Ismael Cortinas, localidad del departamento de Flores.

Redactor del Informe Julio Cesar Boffano

Concluyó con una Declaración Final, en la cual se reconoce la existencia de una política de Estado para el relacionamiento y la vinculación de los uruguayos residentes en el exterior, cuya implementación debe ser fortalecida. Se reclama clarificar objetivos y dotarlos con los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos necesarios que permitan su implementación, y se manifiesta el firme compromiso de los Consejos Consultivos con el Estado para lograr una vinculación tangible e integral con la Patria Peregrina. Finalmente, expresan con énfasis, su adhesión al derecho inalienable que tiene todo ciudadano uruguayo radicado en el exterior al ejercicio del voto en su lugar de residencia. Luego del acto de apertura y recibimiento en el Ministerio de Relaciones Exteriores, que contó con la presencia de varias autoridades del Ministerio, de la Intendencia de Montevideo, y de otros Ministerios y Organismos del Estado, los delegados trabajaron, durante las siguientes jornadas, divididos en tres comisiones temáticas: “Vinculación”, “Retorno” e “Institucionalidad del proyecto de vinculación”.

Lanzamiento y recorrido a grandes rasgos del proceso del Departamento20, desde 2005 hasta 2011, año del IV Encuentro Mundial de CCs.

Cronología a grandes rasgos

2005

►Tabaré Vazquez :“…….Ministerio de Relaciones Exteriores. Primero, creación en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Dirección General para la Vinculación, con los uruguayos residentes en el exterior y asuntos consulares. Los uruguayos residentes en el exterior son aproximadamente el 15% del total de la población del país. ¡Cómo no va a tener el Ministerio de Relaciones Exteriores uruguayas una división que atienda esa realidad!.

Y cuando hablamos de vinculación, hablamos de apoyo a nuestros compatriotas de creación de una red que les permita mantener y reforzar sus lazos con el Uruguay, recibir y aportar cultura, recibir y aportar conocimientos científicos y tecnológicos, fomentar el comercio y las inversiones…..” Discurso de Tabaré Vazquez

Archivos del trabajo preliminar para el Lanzamiento del Departamento20, 2001-2005 Reuniones, Talleres, Cabildo, Encuentro, Lanzamiento

MRREE-Canciller Reinaldo Gargano, Lanzamiento del departamento 20

►Es designado como Director de la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculación el Embajador Alvaro Portillo quien realiza una gira por el mundo, promoviendo la creación de los Consejos Consultivos de Uruguayos en los distintos países que visitó, proponiendo que adopten libremente la estructura y el trabajo que mejor deseaban desarrollar para el cometido de vinculación con el país.

►El MRREE convoca al primer Encuentro Mundial de CCs.

Se inicia el sitio red d20 , declarado por este primer Encuentro, punto de vinculación de los CCs. con sus listas de difusion cc @ d20.org.uy lista interna para intercambios entre CCs. y la lista abierta a todos los uruguayos que quieran participar del foro red @ d20.org.uy así fue inaugurada una Red para el departamento 20 también se creó la Comisión Red d20 para encargarse de las publicaciones, participar y hacer participar de toda la dinámica desarrollando esta herramienta de vinculación.

Todas estas herramientas comunicacionales hoy están discontinuadas.

► Otra propuesta importante que marco este tiempo, fue la cuenta a distancia de la BROU actualmente (2011) indisponible sin que se conozca públicamente la razón.

2007

►Continúan nuevas creaciones de CCs.

►Segundo Encuentro Mundial de CCs. en Montevideo

►Fue decidido en ese evento la creación de la Oficina de Retorno y Bienvenida, nombrado al frente de esta al compatriota Francisco Bourguete, quien asumió por una mayor parte del tiempo esa responsabilidad a titulo voluntario sin recibir honorarios.

►Del trabajo de esta Oficina RyB , resultó entre otros la Guia práctica del Retorno

2008

►Ley 18250 de Migración aprobada, otorga en su artículo 74 el Marco Legal a los CCs, y luego se amplía a Asociaciones y Organizaciones de uruguayos en el exterior en el mismo nivel jurídico.

►Voto: se hicieron dos intensas campañas entre 2007 y 2009 desde los CCs. para impulsar el voto en el exterior, se escribieron centenares de artículos con relación al legítimo reclamo por el voto de los uruguayos en el exterior, en ciertos períodos en la prensa nacional fue de actualidad, las publicaciones por Internet sobre el tema eran casi cotidianas, se abrieron decenas de sitios y blog para informar y apoyar este reclamo ciudadano, nada más que escribiendo en los buscadores de Internet “voto uruguayos en el exterior” vemos que la avalancha de artículos llenaba y llena buena parte de la web hoy.

►La red d20 creó una lista Voto, foro para intercambios sobre el tema, en la que la inscripción estaba abierta a todos y se encontraban anotado en ella.

En Uruguay conocidas y reputadas personalidades como Eduardo Galeano, adhieren a esta campaña declarando que apoyan el reclamo de este derecho ciudadano y del exterior. También Mario Benedetti y Juan Carlos Onetti.

►También se enviaron desde varios países tarjetas postales “Voto con este reclamo ciudadano”, por correo postal y por internet, estas fueron dirigidas a Senadores, Diputados, familiares, amigos y a muchos otros uruguayos.

► En dos eventos de Encuentros Mundiales de CCs. (2006 y 2009) se manifestaron por el reclamo del Voto en sus Declaraciones de Montevideo II y III.

2008

►Sorpresivamente hay cambio de autoridades en la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculación, se nombra como nuevo Director de Asuntos Consulares y Vinculación al Embajador José Luis Remedi.

Comienza con esta nueva designación, un nuevo método en la manera de relacionarse con los uruguayos en el exterior; éste consistió por un lado en no dar respuestas directas como se venía haciendo a través de las correspondencias o reuniones regionales y en cambio se comenzó a comunicar de manera protocolar: esto consistía con el envío de Circulares Consulares informativas, sin responder a las reacciones ocasionadas, como tampoco a las consultas de los correos que los CCs. enviaban antes o después del recibo de dichas Circulares, lo cual generó una incomunicación acentuada, incomprensible, inquietante, que desconcertó a los CCs. con sus propósitos en relación al proyecto que se desarrollaba en Vinculación.

Al cabo de un tiempo y después de que los CCs. habían conocido la noticia por la prensa nacional recibieron la primera circular, comunicándoles dicho cambio.

Meses después quien fuera primer Director del proyecto, el Dr. Alvaro Portillo, envía una carta de despedida.

►El sitio “conexionuruguay” de la D20 desaparece al poco tiempo de la web.

►Mientras y luego de un periodo de incomunicación y abandono del sitio red d20 (sitio punto de vinculación de los CCs.) se solucionan ciertos problemas y con esto llega la buena noticia de que se vuelve a poner en marcha.

Las comunicaciones entre CCs. se venían retomando por todos los medios al alcance, pero este relance del sitio y las listas de la red d20 ayudó al acercamiento y decisiones que se tomaron para reiniciar las comunicaciones y contactos.

Surge el conocimiento, y se hace pública, la anécdota del niño que le dice a su maestra que su tía vive en el Departamento20, mientras ella enseñaba en clase de geografía que el Uruguay tiene 19 departamentos.

Se escribe una Nota a Primaria iniciando un dialogo para incluir el departamento 20 en el programa educativo.

Cancilleria nombra dentro de Asuntos Consulares un Director de Vinculación, Diego Pelufo quien será un nuevo Director con función directa de comunicar y quien se convierte en referencia para los intercambios entre la oficina D20 y los CCs.

►Se decreta el Reglamento para los CCs. que normaliza la ley.

►Inicio de varios programas de prensa para la vinculación con los uruguayos en el exterior.

Inicio de Portal Peregrino

►Cambio de autoridad en la Oficina de Retorno y Bienvenida, fue designado para esta función Pedro Valenzuela.

2009

►Cambios en la Dirección de Asuntos Consulares, nuevo Director Carlos Flanagan.

1) Apostilla de la Haya

(29/08/2011 Uruguay aplicará la Apostilla de la Haya )

2) Tarjeta Consular Uruguaya

3) Modificación del Reglamento

4) Declaración del III Encuentro sobre

5)Operativos Cedula

6)Declaración Conjunta

7) Declaración del III Encuentro

8) Declaración Final del III Encuentro de CCs.

Durante el III Encuentro el día 1 de abril del 2009 fueron recibidos en la Cámara de Representantes, cuatro delegados del III Encuentro Internacional de la Patria Peregrina.

Parlamento ROU y CCs. Comisión para Asuntos Internacionales del Parlamento

En este evento del III Encuentro de CCs, se ratifica el sitio red d20 nuevamente como punto de vinculación de los CCs. y sus listas para difusión de mensajes de los CCs. también se afirma la necesidad, que sigue siempre vigente, de contar con una comisión de difusión que mantenga contactos con la prensa.

La Prensa estuvo presente: Prensa uruguaya y III Encuentro quedando de este entrevistas realizadas que se difundieron por emisoras radiales, televisivas y por la web

►Campaña por el Voto, relatado en 2007.

2009 Plebiscito infructuoso sobre el Voto por vía epistolar

►Carta de despedida de Diego Pelufo

2010

MRREE-Canciller Luis Almagro

Entrevista a Luis Almagro

En sus viajes repetidos a USA el Ministro ha visitado a los uruguayos del CCs. de NY – M. Benedetti, los cuales informan y se ocupan de muchas urgencias en razón de deportaciones.

Los CCs. después de un lapso de inactividad debido a ciertas diferencias surgidas en ópticas de trabajo y desgastados en infructuosos debates, se produce un período de relativo alejamiento entre los CCs, comunicando esporádicamente, sin entusiasmos y sumándose a esto las incomunicaciones habituales y falta de novedades sobre las realizaciones en los acuerdos del III Encuentro .

►A mediados de año vinculación envía una Circular a través de los Consulados, D20 Lineamientos 2010

Algunos CCs. trabajaron sobre una iniciativa, buscando acuerdos sobre una “Plataforma de los CCs.” como respuesta y complemento en relación a los Lineamientos enviados por la D20. Pero hasta ahora no se ha concretado nada.

►Nuevas autoridades en la Dirección de Asuntos Consulares y Vinculación, Director Andrés Peláez , Sub Director Jorge Muiño y Director de Vinculación en la D20 Gerardo Peréz Noticia en la Prensa La Diaria

Entrevista radial a Prof. Jorge Muiño

►Durante estos años, y más intensamente en 2010, una multitud de Cartas fueron dirigidas al MRREE y muchas directamente a los Ministros sin tener en retorno ninguna respuesta. Cartas de uruguayos en el exterior al Ministro

► La última Carta sin respuesta

► Recibimos por Circular Consular Manual del Retorno

►Algunos CCs. dan todavía muestras de seguir en actividad Encuentro en Rosario y hacen planteos conjuntos.

Otros denuncian con energía las situaciones de urgencias que viven los compatriotas en ciertos países donde hay numerosas deportaciones.

2011

►En el mes de Abril recibimos una Carta de Oficina D20 para los Consejos Consultivos definiendo la función de dicha oficina y explicando las dificultades de comunicación y seguimiento con los CCs.

►Hace unos días como prescribe la ley que nos ampara y regula, recibimos una convocatoria al IV Encuentro documento en el que son propuestas cinco comisiones de trabajo para el evento.

►Días más tarde se nos anuncia, por un mensaje del nuevo Director de Vinculación Gerardo Peréz se creó una dirección de correo del IV Encuentro proponiéndonos el debate sobre la Reforma de Reglamentación de los CCs. y el envío de aportes para el IV Encuentro.

►Sabemos que la DGACyV está desbordada de trabajo a causa de los 300 compatriotas retornados que vuelven por mes, que la voluntad de ayudar es grande, pero faltan medios, a los retornados no se dan otras soluciones para sus problemáticas que las que casualmente se busca desarrollando contactos personales del personal de la D20 (un promedio de 30 compatriotas de los 300 que están regresando por mes son deportados.

►Llegan ecos de que se llevan contactos con autoridades locales de los departamentos, con la intención de abrir posibilidades para los retornados en el interior del país.

►En mayo supimos de un Encuentro de Migración y Ciudadania donde hubo una mesa de trabajo para tratar el tema de Vinculación, la oficina D20 participó de esta, actualmente estamos esperando las conclusiones del evento.

►Bicentenario Uruguay: en el Marco del Bicentenario en Uruguay los CCs. organizan actividades y celebraciones al respecto.

►Actualmente podemos destacar el trabajo periodístico que hacen varias emisoras para mantener la vinculación, radio SODRE, Departamento20; Vaivén y simpatizantes que se mantienen informados, difundiendo nuestras noticias en sus sitios Uruguay, el mundoTV y el logo del D20 que contiene el lazo del sitio d20 ,se encuentra en varios diarios digitales del país por la web.

►Se retomaron las Conferencias electrónicas entre los CCs., en dos ocasiones.

►En estos días, se lleva adelante una nueva experiencia en la red d20, se trata de la Charla-abierta entre uruguayos de todas partes, estas son organizadas para darle la palabra a todo aquel que desee intercambiar sobre temas que nos conciernen. Simplemente porque somos uruguayos en el exterior, que queremos saber a dónde vamos con nuestra marcha, conocer el sendero por el que caminamos.

►Nos sigue preocupando la falta de comunicación y la falta de vinculación, las cuales algunos consideramos que están generando un proceso involutivo del proyecto.

►No se ha vuelto a iniciar un sitio de vinculación de la D20 en internet.

►En el sitio del MRREE hay páginas con lazos de temas para Uruguayos en el exterior otra para Asuntos Consulares y Vinculación

►No hay novedades sobre los acuerdos del III Encuentro

►Se nos consulta nuevamente sobre modificaciones a la Reglamentación.

►No se envió, todavía, la carta a primaria, de los intercambios que realizáramos podía surgir la posibilidad de que se incluyera hablar del departamento 20 en las clases de primaria.

►No hubo seguimiento entre los CCs. y la Comisión de Asuntos Internacionales en el Parlamento sobre el contacto que esta nos otorgara, hasta ahora no se han conocido novedades.

►Aunque se proponen modificaciones sobre la reglamentación de los CCs. algo que sabemos no será modificado, porque es muy necesario para la democracia en los espacios ciudadanos que construimos, son las elecciones, estas elecciones sobre la base del sufragio universal, que debemos realizar para ser legítimos representantes de los uruguayos en el lugar que estemos, es condición esencial para el reconocimiento que esperamos.

► Las repercusiones del conjunto de los hechos mencionados, que nos trae a la actualidad de hoy, en relación a este proyecto departamento 20, afloran muchos interrogantes, se manifiestan muchas inquietudes, esperando ver como el Uruguay que proyectó un día integrar a sus ciudadanos para que desde donde estén, sigan participando en el desarrollo del país; ¿cómo cuenta hacer ahora?, para seguir dando pasos adelante y tener una política de Vinculación, articulando en este trabajo gobierno, estado y sociedad civil y mejorando la comunicación con los uruguayos del exterior.

Consejos Consultivos

• Baleares
• Buenos Aires
• C.C.O. 19 de Abril Puerto La Cruz -Venezuela
• Caracas
• Cataluña
• CC Illawarra
• CCU-VS Brasil
• Chile
• Consejo Consultivo de Paris
• Consejo Consultivo de Quebec Canada
• Córdoba ( Argentina)
• Elizabeth, Dover, Orange y Manhattan
• Estocolmo
• Francia sur
• Gotemburgo
• Madrid
• Mar del Plata
• Melbourne
• New York, New Jersey, Connecticut
• Paraguay “José G. Artigas”
• Porto Alegre
• Roma
• Sydney
• Toronto

V Encuentro Mundial de Consejos Consultivos

El V Encuentro Mundial de Consejos Consultivos tuvo lugar entre el 9 y el 13 de diciembre de 2013, contó con la participación de 12 de los CC que funcionan en las principales ciudades de Chile, Brasil, Argentina, México, Estados Unidos, Noruega, España, Francia y Suecia. Todos sus Representantes, unos 20 en total, autofinanciaron sus pasajes y estadías ya que el programa no cuenta con fondos para este tipo de gastos. A lo largo de 5 intensas jornadas de trabajo, más hombres que mujeres, mayoritariamente de más de 50 años, que llevan como mínimo un promedio de dos décadas de residencia legal en el exterior, tuvieron la posibilidad de entrevistarse con funcionarios estatales y políticos de alto rango, visitar instituciones públicas y empresas privadas y de debatir en talleres y reuniones plenarias una serie de iniciativas en materia de comunicación, gestión cultural y cooperación internacional.

El vicecanciller, Luis Porto, recordó que el objetivo es que todos los uruguayos puedan acceder en forma plena al ejercicio de los derechos humanos, como “la búsqueda permanente de la vinculación con los uruguayos, estén donde estén, porque somos un país de inmigrantes y de emigrantes”.

Comunicación Presidencial

El Presidente José Mujica participó en una reunión del V Encuentro Mundial de Consejos Consultivos, que se desarrolla en Montevideo. Con respecto al voto consular, el mandatario dijo ser “consciente de que es una deuda nacional” y lamentó que el hecho esté impregnado de “politiquería barata”.

DECLARACIÓN DEL V ENCUENTRO MUNDIAL DE CONSEJOS CONSULTIVOS

1. AGRADECIMIENTO. En primer lugar, los Consejos Consultivos reunidos en este “V Encuentro” hemos valorado muy positivamente los logros alcanzados por la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación, que se ha propuesto cambios con una filosofía inclusiva e integradora, fortaleciendo los vínculos y la integración con los uruguayos residentes en el exterior.

2. VOTO EN EL EXTERIOR. Los participantes del “V Encuentro de Consejos Consultivos” tomamos conocimiento de la propuesta de diseño de un proyecto de implementación del voto en el exterior elaborado por la Coalición Ronda Cívica por el Voto en el Exterior. En este marco, analizamos, completamos y aprobamos el documento adjunto, que constituye la resolución de este Encuentro en lo que se refiere a la implementación del Voto en el Exterior. Se resuelve presentar este Proyecto como recomendación a la Comisión Bicameral por el Voto en el Exterior, a las Comisiones Legislativas de Asuntos Internacionales, al conjunto del sistema político y a los medios de comunicación.

3. NUEVA INSTITUCIONALIDAD. Los Consejos Consultivos requieren hoy de una redefinición de su rol y de su relacionamiento con las instituciones y con los propios uruguayos en el exterior, desarrollando instrumentos que permitan un mejor enlace y colaboración entre los Consejos y con las Instituciones. Solicitamos a la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación que instruya a los Cónsules en el sentido de coordinar con los Consejos Consultivos una agenda de trabajo. Requerimos, asimismo, un documento de las autoridades uruguayas competentes que nos permita desplegar las actividades relativas a lo acordado en dicha agenda. En tal sentido sugerimos confirmar el cumplimiento del decreto reglamentario de los Consejos Consultivos Nº 559/2008 del 8/12/2008.

4. SOLIDARIDAD. Exhortamos a los Consejos Consultivos del mundo a reforzar la solidaridad con los compatriotas que están en situaciones críticas. Consideramos necesario el desarrollo de políticas de Estado permanentes que generen un Uruguay integrado con los uruguayos viviendo fuera de fronteras, con los ojos y el corazón puestos constantemente en nuestro país.

5. REGISTRO DE URUGUAYOS. Es urgente disponer de un registro de uruguayos en las diferentes regiones y sensibilizar a los compatriotas a través de distintas vías de comunicación acerca de la importancia de este registro.

6. DOCUMENTACIÓN. Apoyamos la renovación y modernización de la Ley de Organización Consular, que permitirán obtener documentos como la Cédula de Identidad, además del Pasaporte electromecánico, a través de las oficinas Consulares. Solicitamos a la Corte Electoral las modificaciones necesarias de la Ley Electoral para que nuestros conciudadanos puedan obtener un documento que permita el Voto en el Exterior.

7. DERECHOS DE LOS DESCENDIENTES. Nos parece importante reflexionar acerca de los Derechos que los migrantes tenemos en nuestro lugar de origen y de residencia. Proponemos una campaña de información conjunta en lo referido al otorgamiento de la nacionalidad a los descendientes de nuestros conciudadanos. Apoyamos el proyecto de extensión de nacionalidad a los nietos de uruguayos nacidos en el exterior.

8. DISCRIMINACIÓN. Observamos que la gestión institucional ha demostrado que muchos organismos públicos no toman el tema de la vinculación y el retorno como una política de Estado. Consideramos que hoy, pese a los avances, no existe una verdadera política integral en la materia, que exige la participación de toda la Institucionalidad. Una política de Estado lleva tiempo, pero han transcurrido varios años y le corresponde a los diferentes Ministerios realizar esfuerzos para un Uruguay integrado y sin exclusiones. Comprobamos la discriminación que existe en la sociedad uruguaya hacia los retornados y los que vivimos en el exterior. En tal sentido, pedimos una campaña de sensibilización que transforme tal actitud. Por otro lado necesitamos visibilizar los aportes que los uruguayos residentes en el exterior hacemos y continuaremos haciendo a nuestro lugar de residencia y a nuestro propio país. Manifestamos nuestra preocupación por la existencia de costos irregulares en lo que se refiere a algunos uruguayos que retornan al país. Exhortamos a las autoridades competentes a brindar especial atención y tomar las medidas correspondientes.

9. GENERALIDADES. En este “V Encuentro” se acordó un Plan de Trabajo conjunto para realizar actividades tendientes a Vincular a la Diáspora, teniendo presentes los puntos establecidos en estas declaraciones.

Montevideo, 12 de diciembre de 2013

VI Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y Primero de Asociaciones. 2015

En la introducción de la Declaración de Montevideo de diciembre de 2015, documento público emitido por los uruguayos congregados en el Cabildo los días 8, 9, y 10 de ese mes, en el VI Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y I Encuentro Mundial de Asociaciones de uruguayos en el Exterior, se declara:

“… Durante décadas hemos organizado la difusión del arte y cultura en países alrededor del mundo. Siempre nos hemos sentido ciudadanos plenos y por ello es que aspiramos a ejercer igualdad de derechos.

Consideramos la oportunidad histórica de reivindicarnos y de ampliar la democracia, desde el lugar que nos asiste como migrantes sujetos de derechos. Nos manifestamos dispuestos a la participación en el Programa Dialogo Social, donde aportaremos nuestra visión hacia el Uruguay del futuro.

El señor Ministro Rodolfo Nin Novoa, acompañado por el Director General para Asuntos Consulares y Vinculación, Embajador Jorge Muiño y un representante de la sociedad civil uruguaya organizada en el exterior, inauguraron dicho Encuentro Mundial el martes 8 de diciembre, a las 10:30 horas.

Apertura del Encuentro Mundial en el Cabildo de Montevideo.

Esta nueva etapa supone la necesidad de continuar contribuyendo a optimizar los objetivos tendientes a satisfacer necesidades y mejorar la calidad de vida de nuestros compatriotas residentes en el exterior.

Dentro de los temas que se abordaron, se encuentran:

1. el fortalecimiento de la identidad uruguaya,
2. la promoción de la cultura nacional;
3. la construcción de la ciudadanía uruguaya en el exterior, que comprende el Voto en el exterior;
4. la reapertura de la cuenta a la distancia del Banco de la República;
5. la necesidad de suscribir acuerdos en materia de seguridad social en países en los que reside un número relevante de compatriotas; y
6. la contribución de la sociedad civil uruguaya organizada en el exterior a la promoción económica y comercial del país y a su desarrollo, incluyendo la cooperación científica y tecnológica.

 
Montevideo, 13 de diciembre de 2015

Mesa Coordinadora del Encuentro Mundial: de izquierda a derecha, Julieta Rudich del Eje Viena-Montevideo, Cecilia Abella de Noruega, Juan Andrès Fagùndez Quiròs de Nueva York-EEUU, Jorge Eiris de Córdoba-Argentina, Sandra Cárpena de Italia, Carlos Onetto de México y Susana Peluffo de Miami.

Este evento estuvo precedido por el Encuentro Regional de Consejos Consultivos y de Asociaciones de Europa (Milán, agosto de 2015) y por más de 30 reuniones y videoconferencias realizadas en las últimas semanas con las comunidades y los consulados localizados en múltiples lugares.

Esta Declaración es una suerte de actualización de las problemáticas y demandas de los emigrados, que cada dos años se reúnen en Montevideo a debatir situaciones, demandas y perspectivas.

En ese encuentro mundial de los uruguayos organizados en Consejos Consultivos, Asociaciones y Organizaciones de uruguayos en el exterior, manifestaron:

1. el derecho al voto (Punto 1)
2. el pedido de aumentar consulados móviles para la realización de trámites y obtener documentación (Punto2)
3. mejorar el sitio web del departamento de vinculación y centralizar información importante de ministerios y empresas públicas (Punto 3)
4. ampliar convenios internacionales entre el BPS y diferentes países (Punto 4)
5. apertura de cuentas y créditos bancarios del BROU (Punto 5)
6. agilización de gestiones administrativas para fines sociales, culturales, de salud, crediticios y de donaciones (Punto 7)
7. diseño de un programa gubernamental para el establecimiento e integración de retornados y/o familias que regresan (Punto 8)
8. construcción de una herramienta informática que constituya una Plataforma de Comunicación e Información que garantice el acceso a la información dispuesto por Ley 18.381 (Punto 9)
9. baja de comisiones en transferencia de giros con fines familiares (Punto 10)
10. solicitud a la UDELAR para facilitar los trámites de reválidas (Punto 11)
11. establecer políticas para los jóvenes uruguayos (Punto 12)
12. incremento de partidas con destino a cultura (Punto 13)
13. creación de un archivo abierto digital con distintos registros de la migración uruguaya (Punto 14)
14. interacción de proyectos locales en el exterior con actividades del estado (Punto 15)
15. exposición de la identidad uruguaya (Punto 16)
16. facilitar un local en Montevideo para representantes del D20 (Punto 18)
17. inclusión de la identidad uruguaya en el Plan Ceibal (Punto 19)
18. pasantías y becas de jóvenes uruguayos para fortalecimiento de su identidad (Punto 20)

Estos temas, entre otros que se trataron, condensan una actualización de las problemáticas del D20 con respecto al Uruguay.

A lo largo de los años quedaron sin resolver, parcial o totalmente, las políticas focalizadas sobre los aspectos puntuales que afectan a los residentes en el exterior – el Departamento20 (D20) – en su relacionamiento con el País: Retorno; Derechos políticos; Documentación; Difusión cultural; Aporte del D20 al proyecto nacional.

En la correlación temática entre la Declaración de Montevideo de 2015 y aquel Informe del Consejo Asesor de la Comisión Nacional de Vinculación del año 2003 emergen algunos factores comunes que es necesario establecer.

1. Demandas ciudadanas
2. Demandas personales
3. Demandas de Información y Comunicación
4. Demandas sociales y culturales
5. Demandas educativas y/o curriculares
6. Demandas a instituciones
7. Demandas de coordinaciones varias

El abordaje de la problemática de la emigración uruguaya y de la inmigración requiere una mirada interdisciplinaria.

El surgimiento de la toma de conciencia de la emigración e inmigración en el Uruguay en los últimos tiempos es un hecho nuevo en el escenario político social uruguayo.

La relación de vinculación es de a dos, está el Departamento20 (los uruguayos que vivimos en el exterior, sus hijos y nietos) y están los organismos e instituciones nacionales, públicas o privadas, que establecen vínculos concretos con nosotros.

Los días 8, 9 y 10 de diciembre se realizó en la “Sala de Constituyentes” del Cabildo de Montevideo, el “Sexto Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y el Primero de Asociaciones uruguayas establecidas en el exterior”, con la concurrencia de representantes de más de una treintena de comunidades uruguayas establecidas en el exterior. Será la primera vez en la que se reunirán en un mismo foro representantes de los Consejos Consultivos y de las Asociaciones de Organizaciones de compatriotas en el exterior.

En el marco de este Encuentro se realizó la inauguración de la Muestra “Primer Concurso de Pintura para Niños y Adolescentes uruguayos o descendientes de uruguayos residentes en el exterior”, (miércoles 9, 19:00 horas, “Patio de los Carruajes”, Palacio Santos), seguido con las interpretaciones musicales de las Orquestas Infantil y Juvenil del SODRE.

Otras actividades previstas en el Cabildo de Montevideo: Muestra fotográfica “La historia de la emigración uruguaya en Sydney, Australia” (inauguración el martes 8, 12:30 horas) y presentación artística de los músicos Diego Berardi y Raúl García (martes 8, 18:30 horas).

Montevideo, 13 de Diciembre de 2015

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores

Dirección de Prensa

VII Encuentro Mundial

“Renovamos el reclamo de implementación del voto extraterritorial y el derecho a la libre movilidad y a la no discriminación ….”

Encuentro con la presencia de 17 Delegados de Consejos Consultivos y 16 de Asociaciones u Organizaciones de uruguayos en el exterior, que concurrieron desde Argentina, Australia, Austria, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia, Italia, México, Noruega y Paraguay.

La Declaración Final 7° de Montevideo del Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y 2° de Asociaciones, desarrollado en el año 2017, fue leída por José Campot (Valparaíso, Chile) a la finalización del encuentro. https://www.youtube.com/watch?v=xUyWugPLpB8

El último plenario y la aprobación y lectura de la Declaración Final del 7º Encuentro Mundial de Consejos consultivos y 2º de Asociaciones de uruguayos en el Exterior se realizó en el teatro del subsuelo del Mercado Agrícola de Montevideo. MAM Estas entrevistas fueron realizadas en la sala de máquinas contigua al salón, donde se conservan intactas las instalaciones de refrigeración y de central eléctrica que daba energía al Mercado. El Mercado Agrícola fue construido entre 1905 y 1915. Se ubica en Goes, una zona donde por aquél entonces confluían caminos que hacían llegar a la capital productos de todo el país. Su edificación estuvo inspirada en construcciones metálicas del mercado de Les Halles, en París, semejantes a los que se emplearon para la construcción del mercado del Puerto, en 1868 y al mercado de la Abundancia, en 1909. Remodelación que estuvo a cargo del Arq. Carlos Pascual y que recibiera el premio GUBBIO Internacional sobre Conservación del Patrimonio Histórico urbano en Buenos Aires en el 2015 y que De fogón tv tuviera el gusto de cubrir y difundir. Hoy Goes luce totalmente remodelado y éste es un verdadero museo industrial en los sótanos del MAM. Previo al homenaje a Daniel Viglietti por parte del músico Numa Moraes, los asistentes al encuentro hicieron un minuto de silencio en recuerdo del Dr. Perez Perez por el enorme aporte que hiciera en vida a logro del voto de los uruguayos en el exterior. Los asistentes reconocieron públicamente la labor que realiza “De fogón en fogón” en pos de dar a conocer a los miles de compatriotas en el mundo la realidad del Uruguay. Se propuso además un aplauso en reconocimiento público por la cobertura de estos días del Encuentro Mundial por parte de De fogón tv.

VIII Encuentro Mundial

VIII ENCUENTRO MUNDIAL DEL DEPARTAMENTO 20 EN MONTEVIDEO

Se realizó el VIII Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y 3º de Asociaciones de uruguayos residentes en el exterior, “Ida Vitale”, en la ciudad de Montevideo, entre el 22 y el 25 de octubre de 2019. Los representantes de las comunidades uruguayas residentes en 16 países, y en 31 ciudades aprobaron el viernes 25 de octubre la “Declaración Final”, luego de cuatro intensos días de trabajo que se desarrollaron en el Centro de Estudios del Banco de Previsión Social (BPS) y en la Sala Maestro Julio Castro de la Biblioteca Nacional.

Anfiteatro Reinaldo Gargano

El día 22 de octubre de 2019, comenzó el VIII Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y 3º de Asociaciones de uruguayos residentes en el exterior. El mismo se desarrolló hasta el día 25 de octubre inclusive.

Esta instancia de convocatoria mundial tiene lugar cada dos años en Montevideo, acogiendo a compatriotas residentes en diversos países y continentes.

En la ceremonia de apertura, realizada en el anfiteatro Reinaldo Gargano, el Sr. Subsecretario de Relaciones Exteriores, Embajador Ariel Bergamino, dio la bienvenida a 35 agrupaciones de compatriotas y más de 70 personas que viajaron para esta valiosa actividad.

Asimismo, hicieron uso de la palabra el Sr. Subsecretario de Turismo, Benjamin Liberoff y el Sr. Director General para Asuntos Consulares y Vinculación, Embajador Jorge Muiño, quien realizó un balance quinquenal.

Complementariamente, en representación de la diáspora organizada, compatriotas designados esbozaron palabras alusivas a la significancia de estos acercamientos.

El Encuentro se desarrolló bajo la modalidad de talleres temáticos y tendrá como producto una declaración final.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de su Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación celebra la organización de estos espacios de encuentro y reencuentro, de reivindicaciones, expresión de necesidades y formulación de propuestas para la mejor construcción del país.

En la declaración final del 2019 se incluyó, otra vez más, como en todas las declaraciones, el reclamo por el derecho del voto de los uruguayos en el exterior.

Aquí la Declaración Final firmada por los asistentes al VIII Encuentro Mundial:

De acuerdo a lo dispuesto en el último párrafo de la Declaración Final, se procedió a firmar la nota dirigida al Presidente de la Corte Electoral del Uruguay, solicitando se realice un convenio entre dicha Corte y el Ministerio de Relaciones Exteriores, para las renovaciones y expedición de credenciales de los uruguayos que viven en el exterior a través de los consulados respectivos.

Dada la importancia de esta decisión transcribimos esa nota, suscripta por los Representantes de Consejos Consultivos, Asociaciones y Organizaciones de uruguayos en el exterior presentes en el Encuentro Mundial.

La misma dice textualmente:

Jueves, 24 de octubre del 2019

Señor Presidente de la Corte Electoral del Uruguay

Dr. José Arocena

Presente. –

De nuestra mayor consideración:

Entre los días 21 al 25 de octubre del corriente, en la ciudad de Montevideo, Uruguay, se llevó a cabo el Octavo Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y Tercero de Asociaciones de uruguayos residentes en el exterior, con más de 70 uruguayos radicados en diferentes países y continente, nucleados en 35 organizaciones, entre Consejos Consultivos y Asociaciones.

Estos espacios de encuentro y reencuentro, de reivindicaciones y expresión de necesidades, que se celebran bianualmente, resultan significativos para expresar nuestro interés y preocupación por el acontecer nacional, siempre motivados por el deseo de aportar al desarrollo y crecimiento del Uruguay.

En dicho marco, se realizaron talleres sobre significativos temas tales como Cultura, Derechos Humanos, Política Migratoria actual, Medio Ambiente, entre otros.

Uno de los temas tratados fue la necesidad de regularizar el estatus cívico de muchos compatriotas, que no disponen hoy de credencial cívica y por ende no figuran el el padrón electoral de nuestro país.

En la actualidad es posible gestionar cédula de identidad, gestiones con el BPS y otros trámites vía consular gracias a diversos convenios interinstitucionales. Creemos que no deberían existir mayores dificultades en el caso de la Credencial Cívica y esperamos con expectativa una evolución en ese sentido, para poder concretar en un futuro el voto desde las oficinas consulares.

En seguimiento a las recomendaciones elaboradas por la Comisión Honoraria creada por ley 19.654, compartimos que la celebración de un convenio en la Corte Electoral y el Ministerio de Relaciones Exteriores sería una fructífera alternativa que esperamos se concrete a la mayor brevedad posible.

Una de nuestras preocupaciones fundamentales es mantener vivos los vínculos con nuestro país, fortalecer lazos que confirman nuestra identidad nacional en cualquier parte del mundo que nos encontremos.

Sin otro particular, lo saludamos atentamente

Participantes del 8vo. Encuentro Mundial de Consejos Consultivos y 3ro. De Asociaciones de uruguayos residentes en el exterior.

IX Encuentro Mundial de Consejos Consultivos

y IV de Asociaciones de uruguayos en el exterior.

El Encuentro Mundial 2021 mostró el estado real de la situación del Departamento20, de sus Consejos Consultivos y Asociaciones.

El desarrollo, el primero post pandemia generó una serie de incomunicaciones que derivaron en que el Encuentro Mundial fuese solamente desarrollado en forma virtual.

En cuanto a su desarrollo operativo y reglamentario quedó demostrado que no ha habido en los últimos tiempos una voluntad de compartir profundización de temas; en el primer día del desarrollo los presentes, 45 Representantes de Consejos Consultivos y Asociaciones se enteraron de los Proyectos enviados para este Encuentro Mundial y que la DGACyV no había circulado por todo el Departamento20.

La aplicación del Reglamento de funcionamiento (en vigencia a partir del 2017, y modificado en el Enc.Mundial del 2019) de los Encuentros fue casi nula, con omisión de pasos acordados y de resoluciones inconsultas.

No obstante ello, se avanzó en el tratamiento de los temas a debatir, con agenda diferente en algunos puntos a lo propuesto por la DGACyV, en reuniones posteriores al cierre del 25 de noviembre por parte del sector informático de la Cancillería que estaba proveyendo el servicio de zoom. Los participantes a través de la metodología zoom provista por integrantes del D20, sin participación de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación, dado que el área de informática le quitó el apoyo a las 16hs. del último día de las reuniones previstas, y no se volvieron a contactar para reiniciar el Encuentro.

Así se aprobó la Declaración Final luego de varias deliberaciones en zooms posteriores por los Representantes acreditados. Se informó, sin consenso total, el Acta Final del IX Encuentro por dificultades de comunicación entre las partes intervinientes. Así las cosas que pasamos en el IX Encuentro Mundial-

Se está trabajando en la modificación del Reglamento operativo de los Encuentros, cuestión que. con su aprobación y puesta en funcionamiento en el Encuentro X, del año 2023, se salven las instancias deficitarias del Encuentro último.

El resultado de la votación de la Declaración Final del IX Encuentro fue la siguiente:

“Buenas tardes,

les envío para control final el resultado de la votación de la Declaración Final

RESUMEN DE LAVOTACION
INSCRIPTOS	82
PARTICIPANTES (miércoles 24 à 16h45)	41
VOTANTES INSCRIPTOS	49
VOTOS SI a la Declaración	17
VOTOS NO a la Declaración	5

Luego del control de ustedes les informamos a todos los inscriptos al encuentro

Saludos cordiales

Donato PASCALE”

Informado por mailes, por el Coordinador del Encuentro

Aquí la Declaración Final:

10⁰ ENCUENTRO MUNDIAL DE CONSEJOS CONSULTIVOS Y 5⁰ DE ASOCIACIONES DE URUGUAYOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR Montevideo 28, 29 y 30 de noviembre de 2023

Los representantes de Consejos Consultivos y Asociaciones presentes:

Decidimos nombrar a este encuentro “NELLY YRIGOYEN” y en su nombre hacer un homenaje a los compañeros Teresa Romano, Dinorah Quijano y Carlos D’ Amico, que hoy ya no están con nosotros y que han participado muy activamente en la vida y la defensa de los derechos de la diáspora.

Consideramos necesario retomar los principios fundantes del proyecto de vinculación, en particular la construcción de ciudadanía.

Reiteramos la demanda planteada en todos los Encuentros Mundiales anteriores, del ejercicio pleno de la ciudadanía para los uruguayos que vivimos en el exterior, que incluye el voto de los uruguayos en el lugar de residencia.

Solicitudes y propuestas

Se solicita que se elabore Boletín bimensual de Vinculación y que se informe de manera oportuna los cambios de personal.

Reiteramos nuestra preocupación por la baja participación de los jóvenes en nuestros consejos y asociaciones. Nos comprometemos a transmitir a los jóvenes cercanos a nuestros consejos y asociaciones las actividades

Se solicita que se organice un encuentro mundial virtual de jóvenes.

Constatamos las diferencias de actuación de los consulados. En caso de dificultad para relacionarse con consulados o embajadas, podemos enviar esa información al correo:

Solicitamos que se intensifiquen los consulados móviles y que las actividades culturales que desarrollan los consulados y embajadas se extiendan a otras regiones además de las capitales.

Estamos en un momento crítico del proyecto de vinculación, entendemos que la dinámica que se instaló de que toda comunicación pase solo por los consulados, nos ha debilitado en la relación con las autoridades relacionadas con nosotros.

Compartimos en plenario algunas experiencias de solidaridad con el Uruguay de nuestras organizaciones. (Fundación Uruguayos Unidos desde Estados Unidos, Fundación Hjelpemiddelfondet, Noruega, Experiencia de Sydney, Australia. OperaPón Girasol, de todo el D20, y varias experiencias de solidaridad en diversas organizaciones)

Se propone que utilicemos el correo grupal para informar a todos acerca de las actividades solidarias y culturales que hacemos.

Respecto a la atención de salud para compatriotas residentes en el exterior que vienen por períodos acotados al territorio nacional, nos informan que hay asistencia para situaciones urgentes y relacionadas con atenciones especiales, si se requiere un tratamiento es necesario afiliarse a ASSE.

Respecto a nuestros derechos ciudadanos, hay más de 132 países del mundo que reconocen el voto de sus ciudadanos en el exterior. En América Latina solo Surinam y Uruguay impiden a sus connacionales el ejercicio del voto en su lugar de residencia.

Proponemos que el Ministerio de Relaciones Exteriores establezca alguna articulación con la Corte Electoral, para encontrar los mecanismos e instrumentar el reempadronamiento en consulados, entendiendo que así como los funcionarios consulares hacen prueba de ausentismo, que es una tarea de la corte electoral, podrían también hacer el reempadronamiento de uruguayos.

Los nuevos requisitos introducidos en el decreto 281/022 afectan gravemente a los residentes en el exterior que transitan azarosos trámites de residencia al complicarse la expedición del pasaporte por este decreto. Solicitamos la derogación del citado decreto y la vuelta a las disposiciones del decreto 129/014.

Nos proponemos:

• ser creativos en las formas de llegar a la opinión pública y a los sectores opositores al voto.
• Utilizar las muchas páginas de facebook de uruguayos en el exterior.
• Contactar jóvenes que difundan en las redes actuales como Tic toc, Blogger, youtuber, nuestr inquietud por hacer posible el voto en el exterior.

Se decide elegir dos compañeros para integrar una Comisión de seguimiento de las resoluciones de un encuentro a otro. Los compañeros elegidos en esta instancia son: Juan Carlos Frissone del Consejo Consultivo de Bahía, y Andrés Fagúndez, del Consejo Consultivo de Nueva York.

Decidimos participar con Vinculación, en la organización del próximo mundial con dos compañeros. Se elige a Amalia Ale de la Asociación Mario Benedetti de Italia y a Donato Pascale del Consejo Consultivo de Francia, para esta tarea.

De decide enviar una carta de saludo a la nueva presidenta de la Junta Departamental de Montevideo. Se adjunta.

Se decide solicitar declaración de interés municipal a todas las intendencias del país, José Muñoz, Fabián Muñoz y Donato Pascale se harán cargo de esta tarea. Informarán de sus gestiones a través de nuestro correo grupal.

El plenario sugiere que nuestros consejos consultivos y asociaciones sirvan de nexo entre los organismos nacionales correspondientes y los uruguayos que se destaquen en algún rubro y que residan en dl exterior.

Decidimos comunicar el documento final de este Encuentro a todos los Consejos Consultivos y Asociaciones que han participado desde el comienzo del proyecto de Vinculación.

Hacemos un reconocimiento especial al Sr. Eliomar Berrutti del Consejo Consultivo de Italia por su reciente título de Vicecampeón mundial de Billar y al Sr. Nestor Suárez Nueva Yersey por la creación del blog “Enlaces uruguayos”

Agradecemos los aportes del Departamento de Revalidas y Reconocimiento de títulos del Ministerio de Educación y Cultura y de los representantes del Banco de Previsión Social

Agradecemos a la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación la organización y asistencia en este Encuentro. A las autoridades que estuvieron presentes y que nos acompañaron aportando información, autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Ricardo Duarte; Sub Director General Diego Pelufo; Directora de Vinculación, Susan Ostria; en particular a la Sra. Sandra Borsani por su amabilidad y eficiencia

Hacemos un llamado al alto el fuego en todas partes del mundo. Paz

Renovamos nuestra incansable búsqueda por los detenidos desaparecidos. Reclamamos verdad y Justicia.

Al cumplirse 50 años del Golpe de estado, decimos en voz fuerte NUNCA MAS TERRORISMO DE ESTADO

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[i] Intervención del Sr. Subsecretario del MRREE, Embajador Pedro Vaz. En la apertura del 3er. Encuentro Mundial de Consejos Consultivos. 2009

[ii] SERPAL, Servicio de Prensa Alternativa, Catalunya, España, ante el Lanzamiento de la Campaña por el Voto Epistolar en el Palacio Legislativo, el 26/08/09. serpal@wanadoo.es

[iii]  CONSEJOS CONSULTIVOS DE RESIDENTES URUGUAYOS EN: Córdoba, Mar del Plata, Buenos Aires (Argentina.) – Roma – Paraguay – Vale do Sinos Serra, Porto Alegre y Área Metropolitana (Brasil) – Catalunya – Sydney, Melbourne, Illawarra (Australia) – Puerto La Cruz, Caracas, Valencia (Ven.) – Chile – Consejo Consultivo del Sur de Francia – Elizabeth, Orange, Dover y Manhattan (USA) – Gotemburgo (Suecia)- Toronto (Canadá). 26 de agosto de 2009. Circulado por: SERPAL, Servicio de Prensa Alternativa. Reus, Catalunya, España, serpal@wanadoo.es un