Nuestras vidas han sido atravesadas por las presencias y ausencias de los Derechos humanos: económicos, sociales y políticos. En el espacio que hemos transitado como migrantes hemos pasado por muchas experiencias.
Nos parece oportuno extraer una parte del libro “El DEPARTAMENTO20 del URUGUAY”, en lo que tiene que ver con los Derechos Humanos.
6.1. Los Derechos Humanos
6.1.1. La Política de DDHH reciente en este siglo XXI
El reconocimiento de los Derechos Humanos en la era moderna puede encontrarse en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (aprobada en 1948).
La división entre las diferentes categorías de derechos humanos –derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales– no implica de ninguna manera que una categoría sea más importante que otra. En efecto, en dos instrumentos legales internacionales: en el preámbulo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), aprobados en 1966, se afirma que todos los derechos humanos están interrelacionados, y son indivisibles, interdependientes e igualmente importantes. Los Estados han confirmado este principio en varias ocasiones, y también en la Declaración y el Programa de Acción de Viena aprobado en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena 1993).
Sin embargo, la práctica muestra que las diferentes categorías de derechos humanos no se han desarrollado de igual manera. Comparado a los derechos civiles y políticos, las categorías de derechos económicos, sociales y culturales están menos desarrolladas. Esto se debe en parte a que los derechos económicos, sociales y culturales se han considerado durante mucho tiempo como “derechos secundarios” comparado con los derechos civiles y políticos. Todavía existe una incomprensión a cerca de estos derechos en relación con su contenido y con la naturaleza de las obligaciones del Estado.
Se han llevado a cabo esfuerzos para fortalecer la implementación de los derechos económicos, sociales y culturales mediante una aclaración más detallada de su contenido normativo y mediante la especificación de la naturaleza y contenido de las obligaciones del Estado.
En los documentos referidos a los derechos económicos, sociales y culturales se incluyen instrumentos legales que se presentan en tres dimensiones diferentes: la dimensión internacional, la regional y la nacional.
La incorporación de derechos marca la tendencia de sociedades modernas. El hecho de poder lograrlo muestra que los actores inter- vinientes en esa instalación posean criterios maduros de lo que es la convivencia democrática.
Todos esos derechos no se pierden por el hecho de pasar a vivir fuera de fronteras. Solo que esa situación condiciona su participación plena. Tal es el caso de los uruguayos retornados o repatriados, donde se ha buscado que rápidamente pasen a gozar de los mismos derechos que sus conciudadanos, por la proximidad de situaciones y recursos.
La ubicación territorial no es límite para el ejercicio ciudadano ni para dejar de ser partícipes activos de sus derechos. Los hechos lo demuestran.
Un hombre, una mujer, una familia en nuestro Uruguay gozan de muchos derechos:
- Derecho a la libertad de expresión
- Derecho a la participación ciudadana en los ámbitos sociales y culturales
- Derecho a la participación de la vida económica, sea cual fuere su lugar, al igual que sus connacionales fuera de fronteras
- Derecho a elegir a sus representantes políticos y a su gobierno
- Derecho a la educación pública laica y gratuita
- Derecho a la información pública
Los recursos disponibles estatales son un límite para el ejercicio de cualquier derecho pues en relación la incidencia de lo público es mayor que lo privado; más en cuanto a la poca vinculación con los compatriotas que viven en el exterior, que exige un esfuerzo aún mayor, de todo tipo. Se rigen de acuerdo a las disponibilidades, y en cuanto a la voluntad de relacionamiento de las colectividades de uruguayos en el exterior.
No obstante, son sujetos de derechos; muchas veces en forma parcial, dependiendo de los recursos de las personas y del estado y de sus voluntades.
Lo que se ve en forma genérica son las dificultades en la vinculación entre personas, organizaciones e instituciones, públicas y privadas entre los uruguayos dentro de fronteras y fuera de ellas. Claramente.
SÍNTESIS DEL DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, TABARÉ VÁZQUEZ, EN EL ACTO REALIZADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO EL DÍA DE ASUNCIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL. (Año 2005)
“Queridos visitantes de países amigos y hermanos, que nos honran con su visita. Queridas uruguayas y queridos uruguayos:
…Ministerio de Relaciones Exteriores. Primero, creación en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Dirección General para la vinculación con los uruguayos residentes en el exterior y asuntos consulares.
Los uruguayos residentes en el exterior son aproximadamente el 15% del total de la población del país. ¡Cómo no va a tener el Ministerio de Relaciones Exteriores uruguayo una división que atienda esa realidad!
Y cuando hablamos de vinculación, hablamos de apoyo a nuestros compatriotas de creación de una red que les permita mantener y reforzar sus lazos con el Uruguay, recibir y aportar cultura, recibir y aportar conocimientos científicos y tecnológicos, fomentar el comercio y las inversiones.
En segundo lugar, hemos firmado –y está camino a este Parlamento nacional– un proyecto de ley estableciendo el voto epistolar para los compatriotas que no tengan la ciudadanía suspendida y que residan en el exterior accidental o permanentemente.
Ellos podrán votar, tanto en las Elecciones Nacionales, como en las Departamentales, y estamos seguros que en este momento histórico que el Uruguay vive todos los partidos políticos de nuestro Uruguay aportarán su voto para que así sea.
Creemos que un elemento esencial para la vinculación con los uruguayos residentes en el exterior es consagrar el pleno ejercicio de sus derechos cívicos.
Como dijera nuestro padre Artigas, como lo dijimos allá un 15 de febrero de 1990 en la Plaza Lafone: “Que los más necesitados sean los más privilegiados”.
Sobre DDHH, el Presidente expresó:
“Dentro de pocas horas, pasado mañana jueves, el Secretario de la Presidencia, doctor Gonzalo Fernández, en combinación con Oficiales de nuestras Fuerzas Armadas, comenzarán las tareas para que un grupo de investigadores de la Universidad de la República, vayan al Establecimiento 13, 14 y a los que fuera, para comenzar los estudios correspondientes, para saber si hubo enterramiento de ciudadanos muertos, desaparecidos durante la dictadura militar.
Buscaremos también el apoyo de especialistas internacionales, sobre todo de Argentina, que tienen una gran experiencia en este tema.
Queremos saber qué pasó, qué pasó con estos ciudadanos, si están o no enterrados allí; si están serán recuperados, serán identificados, sus restos serán entregados a sus familiares y si no están, tendremos que saber por qué no están y dónde están, qué pasó con ellos.
Mucho ha trabajado la Comisión para la Paz, en estos últimos años para llevar adelante averiguaciones. Las ha llevado con éxito.
Muchos familiares, muchos familiares de detenidos desaparecidos ya conocen qué es lo que ha sucedido.
Sabemos que muchos de ellos –por distintas razones– en algún momento plantearon la posibilidad que no tomara estado público lo que ha sucedido.
Pero de la misma manera que hay ciudadanos políticos, deportistas, hombres y mujeres de la cultura, de la ciencia del país, que trascienden a sus organizaciones, los ciudadanos desaparecidos han trascendido a sus familiares, y son ciudadanos de toda la sociedad uruguaya, y la sociedad uruguaya en su conjunto tiene que saber qué ha pasado con ellos.
Se publicará lo que se sabe, se publicará lo que se conoce, no con el fin de alimentar odios, no con el fin de llevar a nadie frente a la Justicia, fuera de lo que establece la Ley de la Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado, sino para que –uruguayas y uruguayos– lo que pasó, nunca más en el Uruguay, nunca más, nunca más hermanos contra hermanos, uruguayas y uruguayos.
En ese Convenio que firmaremos con el señor Presidente de la Argentina, también está el compromiso que Argentina nos ayude a investigar qué ha pasado con nuestros compatriotas desaparecidos en tierra Argentina. Y ahí también vamos a trabajar fuertemente, que quede claro.
Para nosotros no entra dentro de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado ni el caso de la nuera del poeta Gelman, ni las muertes de Zelmar Michelini ni de Gutiérrez Ruiz.
Pero asimismo –uruguayas y uruguayos– de la misma manera, porque madres son todas madres, quienes han sido madres y quienes han deseado ser madres, padres son todos padres y quienes han querido ser padres o han sido padres, hermanos son todos hermanos, uruguayos somos todos uruguayos, y a todos nos duele cuando perdemos seres queridos, el gobierno promoverá rápidamente, sin distinción de clase alguna, la reparación de todas las víctimas de los hechos acaecidos en aquellos terribles años que tanto hirieron y dividieron a la sociedad uruguaya, de todos, de todos, uruguayas y uruguayos.
Es imperioso saldar cuanto antes y de la mejor manera esta rémora del pasado, y claro que lo podemos hacer, entre todos lo podemos hacer, porque el Uruguay somos todos, porque todos juntos vamos a poder, porque todos queremos vivir en paz, todos queremos vivir en Justicia, porque tenemos que encarar el futuro que las uruguayas y los uruguayos reclaman y merecen, y entre todos seguro que lo vamos a poder hacer, para que la paz real, la concordia, todos los uruguayos juntos iremos hacia ese futuro, para que nuestros hijos, para que nuestros nietos tengan mejores tiempos que los que nos han tocado vivir a nosotros, para que nuestros antepasados, desde vaya a saber dónde se enorgullezcan de lo que hicimos en este presente histórico.
Hoy –uruguayas y uruguayos– con humildad, con modestia, los llamo a trabajar juntos por un Uruguay más fraterno, más solidario, más humano.
¡Viva el Uruguay! ¡Viva el Uruguay, uruguayos, viva el Uruguay!
¡Gracias, muchas gracias!”
© 2005 PRESIDENCIA – República Oriental del Uruguay
En 2006 la profesora Belela Herrera, en representación de Uruguay, como Vice-Canciller, dio un discurso, como una clase magistral, sobre migraciones y desarrollo, en el 61° periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas- Nueva York. Aquí la síntesis de dicho discurso:
Señora Presidenta:
Quisiera agradecer a las autoridades de Naciones Unidas todos los esfuerzos realizados para la promoción y el éxito de este diálogo, en tomo al cual nuestro país ha asumido un decidido compromiso.
Reafirmando la vigencia de los Objetivos del Milenio, entendemos que el efectivo compromiso al respecto, por parte de los países miembros, disminuirá las asimetrías, quitándole a los procesos migratorios los aspectos más negativos. Es a partir de un desarrollo compartido que la emigración debe dejar de ser una fuga hacia adelante impuesta por la pobreza.
Nuestro país entiende fundamental el reconocimiento pleno de los derechos humanos individuales y sociales de los migrantes y sus familias, destacando la necesaria vigencia y pleno reconocimiento, por todos los países miembros, de la Convención lnternacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
…En nuestro propio país hemos iniciado una decidida estrategia de vinculación que involucra a más de medio millón de uruguayos emigrados, que constituyen el 13 % de nuestra población. Para el diseño de esta estrategia se ha tenido muy en cuenta los valiosos aportes de distintas instancias de la sociedad civil y del ámbito académico.
…Asimismo, la sociedad civil ha jugado un rol muy importante en el asesoramiento para la elaboración del proyecto de ley migratoria, que en los próximos días será presentado al parlamento uruguayo.
En el ámbito de la nacionalidad y la ciudadanía hemos estado trabajando en el otorgamiento de la identificación ciudadana a distancia, a efectos de facilitar la plena regularización de los uruguayos en las sociedades de acogida. Asimismo, se está transitando por las vías legales correspondientes para hacer posible el derecho al voto desde el exterior, siendo este uno de los aspectos centrales que hacen posible la vinculación.
…..Finalmente, se entiende que la estrategia de vinculación supone la promoción de una nueva modalidad de participación ciudadana, referida al país de origen, pero desde otros territorios. Para ello se ha promovido la organización de las colectividades en el exterior, a efectos de constituir espacios de encuentro, de diálogo y de propuesta, en referencia a problemas propios o generales de la sociedad uruguaya. Se entiende que este puede ser un buen camino para hacer posible una gobernabilidad migratoria respetuosa de los derechos humanos y enriquecedora por la participación de estos grupos.
Muchas gracias.
Profesora Belela Herrera